Czasami urząd może warunkowo zająć stanowisko

Przepisy prawa niejednokrotnie uzależniają możliwość wydania decyzji administracyjnej przez organ prowadzący postępowanie (zwane postępowaniem głównym) od zajęcia stanowiska przez inny organ. Stanowisko to wyrażane jest, jak stwierdził ustawodawca w art. 106 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.), poprzez wyrażenie opinii lub zgody albo poprzez wyrażenie stanowiska w innej formie. W praktyce najczęściej mamy do czynienia z opinią lub uzgodnieniem, przy czym różnica pomiędzy nimi - zgodnie z przeważającymi poglądami doktryny i orzecznictwa - polega na tym, iż uzgodnienie wiąże organ prowadzący postępowanie główne, opinia zaś nie jest dlań wiążąca (patrz m.in. postanowienie WSA w Warszawie z 17 września 2010 r., IV SA/Wa 822/09; Lex nr 787220). Trzeba jednak przyznać, że wyrażane są także poglądy odmienne. Przykładowo, zgodnie z wyrokiem WSA w Gdańsku z 18 listopada 2010 r. (II SA/Gd 513/10; Lex nr 752540), "wedle ogólnych zasad, stanowisko organu uzgadniającego (współdziałającego) jest formalną przesłanką wydania decyzji w postępowaniu głównym, nie ma natomiast charakteru wiążącego dla organu wydającego decyzję".