Czy musimy zwrócić środki ZFRON

doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

Środki zgromadzone na zakładowym funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych (ZFRON) pracodawca może wydatkować z tzw. puli ogólnej m.in. na zakup maszyn i urządzeń w ramach wyposażenia stanowiska pracy oraz przystosowania jego otoczenia do potrzeb osób niepełnosprawnych. Wydatek ten stanowi pomoc de minimis, jeśli powoduje przysporzenie korzyści po stronie pracodawcy, a więc pracodawca musi uzyskać z właściwego organu zaświadczenie o pomocy de minimis. W przypadku odmowy wydania zaświadczenia wydatek traktuje się jako dokonany niezgodnie z przepisami art. 33 ust. 4 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, dalej: ustawa o rehabilitacji.

Na podstawie przepisu art. 13 ustawy z 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (dalej: nowelizacja) pracodawcy mieli obowiązek dokonać zwrotu niewykorzystanych środków ZFRON, które pochodziły ze zwolnień z podatków oraz opłat, a także nieodprowadzonych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych. Zwrotowi podlegały środki uzyskane do dnia 31 grudnia 2010 r., a niewykorzystane do końca 2011 roku. Wpłata tychże środków do PFRON następowała zgodnie z regulacją przepisu art. 49 ust. 1 ustawy o rehabilitacji. Tak więc pracodawcy dokonywali wpłaty na formularzu DEK-II-a w terminie do 20 stycznia 2012 r.

W sytuacji gdy zakup maszyny został dokonany w 2011 roku ze środków, które podlegałyby zwrotowi na podstawie art. 13 nowelizacji w razie ich niewykorzystania, odmowa wydania zaświadczenia o pomocy de minimis będzie skutkować obowiązkiem zastosowania regulacji przepisu art. 33 ust. 4a ustawy o rehabilitacji. Dlatego pracodawca dokonuje zwrotu 100 proc. kwoty tych środków na ZFRON oraz 30 proc. tychże środków do PFRON.

Następnie pracodawca będzie musiał dokonać korekty druku DEK-II-a wysłanego do PFRON zgodnie z art. 13 nowelizacji. Bowiem odmowa wydania zaświadczenia o pomocy de minimis w odniesieniu do wydatków poniesionych ze środków podlegających wpłacie do PFRON na podstawie art. 13 nowelizacji skutkuje tym, że pracodawca ma obowiązek dokonać zwrotu tychże środków do PFRON.

Podstawa prawna

Art. 33 ust. 4 i 4a ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 z późn. zm.).

Art. 13 ustawy z 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r. nr 226, poz. 1475).