Koszty egzekucyjne limitowane

Przepisy regulujące postępowanie egzekucyjne w administracji, a więc również dotyczące zaległości podatkowych, nie określają górnej granicy kosztów takiej egzekucji. Zdarza się, że są one niewspółmiernie wysokie w stosunku do samej zaległości. O problemie DGP informował w sierpniu, opisując go na przykładzie przedsiębiorcy z Mazowsza, który zalegał z zapłatą CIT. Mimo że spłacił dług, zanim przystąpiono do konkretnych działań, to koszty prowadzenia postępowania egzekucyjnego oszacowano na 35 mln zł.

Ministerstwo Finansów zapytane w interpelacji poselskiej (nr 20712/13) o konieczność zmiany przepisów poinformowało, że trwają prace nad przygotowaniem projektu założeń nowelizacji ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1015 z późn. zm.). Planowana jest zmiana zasad naliczania, wysokości oraz poboru kosztów egzekucyjnych.

Resort przyznał, że analizy wymaga to, czy brak górnej granicy opłat za czynności egzekucyjne nie powoduje, iż postępowanie jest zbyt restrykcyjne. Zaznaczył, że nie jest to jedyny problem. W ocenie MF konieczne jest stworzenie nowego systemu, który będzie mobilizował do dobrowolnego regulowania należności pieniężnych, a jednocześnie zapewniał odpowiedni poziom finansowania zadań administracyjnych organów egzekucyjnych.

MF zwróciło uwagę, że Trybunał Konstytucyjny kwestionował przepisy dotyczące kosztów pobieranych przez komorników sądowych w egzekucji sądowej (por. m.in. wyroki z 26 czerwca 2012 r., sygn. akt P 13/11 i 26 lutego 2013 r., sygn. akt SK 12/11 - przyp. red.). Resort zapewnił, że weźmie te orzeczenia pod uwagę w toku prac nad zmianami w systemie poboru kosztów w egzekucji administracyjnej.

Ile dłużnik płaci za ściągnięcie zaległości

● opłaty za czynności egzekucyjne. Pobiera się je w wysokości obliczonej procentowo od kwoty egzekwowanej należności. Nie mogą być jednak niższe niż kwoty minimalne wskazane w ustawie. Przepisy w żaden sposób nie limitują zaś ich górnej granicy. Jak wyjaśnia MF, opłaty egzekucyjne stanowią wynagrodzenie organu egzekucyjnego, a także swoistą formę motywowania zobowiązanego do terminowego i dobrowolnego wykonywania obowiązków;

● opłata manipulacyjna. Wynosi 1 proc. kwoty egzekwowanych należności objętych każdym tytułem wykonawczym, nie mniej jednak niż 1,40 zł. Naliczana jest z tytułu zwrotu wydatków za wszystkie czynności techniczne (np. wysłanie pisemnego zawiadomienia o zajęciu) związane ze stosowaniem środków egzekucyjnych;

● wydatki egzekucyjne. To koszty faktycznie poniesione przez organ egzekucyjny w związku z prowadzeniem egzekucji.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl