Obsługa stadionu nie zbada trzeźwości kibiców

Gmina nie może upoważnić służb porządkowych działających na miejskich obiektach sportowych do kontrolowania gości pod kątem spożycia alkoholu - uznał wojewoda mazowiecki.

Radni Gostynina opracowali i przyjęli regulamin korzystania z wielofunkcyjnego stadionu miejskiego. Ustalili w nim, że służba porządkowa ma prawo sprawdzać osoby wchodzące na obiekt, przy użyciu środków technicznych, czy nie stanowią one zagrożenia z powodu spożycia alkoholu i narkotyków.

Wojewoda mazowiecki stwierdził, że rada gminy nie miała upoważnienia do podjęcia takiej regulacji. Tym bardziej że w ocenie organu nadzoru katalog działań służb porządkowych został wyczerpująco określony w art. 20 ustawy z 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 611). Zgodnie z nim pracownicy tych służb mogą sprawdzać bilety uprawniające do wejścia na obiekty imprez masowych, legitymować gości w celu ustalenia ich tożsamości, przeglądać zawartość ich bagaży i odzieży. Mają też prawo wydawać polecenia osobom zakłócającym porządek publiczny. Jeżeli ci ostatni stwarzają bezpośrednie zagrożenie dla innych gości lub dopuszczają się czynów zabronionych, porządkowi mają prawo ich ująć i przekazać policji. Przepis ten nie przewiduje natomiast możliwości badania trzeźwości. W związku z tym wojewoda uznał, że także rada gminy nie może przyznać służbom takiego uprawnienia.

Lokalne władze wykazały się też nadgorliwością, wskazując, że goście stadionu powinni być ubezpieczeni i ponoszą odpowiedzialność za ewentualne wypadki. Zdaniem wojewody regulamin korzystania z gminnych obiektów i urządzeń publicznych nie jest przeznaczony do stanowienia o tego typu sprawach.

- Są one bowiem przedmiotem regulacji aktów rangi ustawowej, w szczególności kodeksu cywilnego, czy też kwestii dotyczących ubezpieczeń, regulowanych, bądź ustawą bądź w drodze czynności prawnej, np. umowy - przypomina wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody mazowieckiego z 16 września 2013 r. (nr LEX-P.4131.20.2013.MRM)