Burmistrz ma prawo odmówić korzystania z przystanku, ale...
Jestem właścicielem firmy transportowej. Wystąpiłem do burmistrza w sprawie uzgodnienia zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych zlokalizowanych na terenie miasta. Ten odmówił. W uzasadnieniu organ stwierdził, że zaproponowany przeze mnie rozkład jazdy ograniczy przepustowość przystanku komunikacyjnego, a także spowoduje zagrożenie bezpieczeństwa ruchu na ulicy, która jest nadmiernie obciążona. Burmistrz nie wykazał rzeczywistego ograniczenia przepustowości przystanku w stosunku do sytuacji w chwili uzgadniania zasad korzystania z przystanków. Moim zdaniem samo zwiększenie liczby zatrzymań nie oznacza zmniejszania przepustowości. Wpływ na to mają również godziny zatrzymań i przewidziany czas postoju autobusów na przystankach. Czy decyzja jest prawidłowa?
Nie jest prawidłowa. Zgodnie z art. 32 ust. 3 pkt. 2 i 3 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym uzgodnienie zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych następuje w przypadku, gdy proponowany rozkład jazdy: nie ograniczy przepustowości przystanków komunikacyjnych lub dworców i nie spowoduje zagrożenia dla organizacji lub bezpieczeństwa ruchu. W opisanej przez czytelnika sytuacji burmistrz odmówił uzgodnienia, powołując się na jedną i drugą okoliczność, a więc ze względu na ograniczenie przepustowości przystanków zlokalizowanych oraz zagrożenie bezpieczeństwa ruchu na ulicy. Nie wyjaśnił jednak, a powinien to uczynić, na czym polegałoby ograniczenie przepustowości. Nie wyjaśnił także, jakie zagrożenie dla ruchu na danej ulicy stwarza zwiększona liczba zatrzymań na wskazanych przystankach, poza ogólną konstatacją, że tak właśnie jest.
Pogląd powyższy potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 8 marca 2017 r. (sygn. akt II SA/Gl 1211/16). W orzeczeniu tym sąd stwierdził, że postępowanie uregulowane w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym toczy się wedle specyficznych zasad, jednak nie zwalnia to organu od przestrzegania ogólnych zasad wyrażonych w ustawie z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257; dalej: k.p.a.), w szczególności dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i przeprowadzenia postępowania w sposób pogłębiający zaufanie do organów państwa (art. 7 i 8 k.p.a.). Sąd przypomniał, że uzgodnienie zasad korzystania z przystanków komunikacyjnych przedsiębiorcy z właścicielem lub zarządzającym tymi obiektami wprowadza dla użytkowników drogi konkretne obowiązki w zakresie i sposobie korzystania z niej, zwłaszcza dla uczestników ruchu lokalnego. Dlatego w ocenie sądu "postępowanie zmierzające do uzgodnienia zasad korzystania z konkretnych przystanków w proponowanym rozkładzie jazdy winno być przeprowadzone w taki sposób, aby dokonane uzgodnienia odpowiadały zamierzonym celom i były poprzedzone wszechstronną analizą wszystkich okoliczności, zwłaszcza wtedy, gdy rozważeniu podlegają okoliczności ograniczenia przepustowości przystanków komunikacyjnych, zagrożenia dla organizacji lub bezpieczeństwa ruchu". ⒸⓅ
WAŻNE
Udostępnienie przystanków komunikacyjnych nie może ograniczyć ich przepustowości i powodować zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu.
Leszek Jaworski
Podstawa prawna
Art. 32 ust. 3 pkt. 2 i 3 ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2136 ze zm.).
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.
Wpisz adres e-mail wybranej osoby, a my wyślemy jej bezpłatny dostęp do tego artykułu