O wygaśnięciu umowy na mieszkanie decyduje wójt

Sprawa dotyczyła uchwały rady miejskiej określającej zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Wojewoda stwierdził jej nieważność w niektórych punktach, zakwestionował m.in. paragraf, który wskazuje, że umowę najmu lokalu socjalnego zawiera się na czas oznaczony, nie dłuższy niż dwa lata, z możliwością jej przedłużenia na kolejne okresy w przypadkach przewidzianych w uchwale. Tymczasem taki warunek, określony w uchwale, jest sprzeczny z przepisami. Ustawodawca nie przyznał bowiem radzie gminy kompetencji w zakresie ustalania terminu, na jaki może być zawarta umowa najmu. Długość tego okresu ustalają, stosownie do przepisów kodeksu cywilnego, strony umowy, tj. najemca i organ wykonawczy gminy (wójt, burmistrz, prezydent). Zakwestionowana regulacja została więc podjęta z przekroczeniem zakresu delegacji przewidzianej dla rady gminy w ustawie z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz.172 ze zm.).

Rada nie zgodziła się z tymi zarzutami. Wskazała, że podejmując uchwałę, zrealizowała uprawnienia przewidziane w ustawie o ochronie praw lokatorów - ustaliła zasady wynajmu lokali z zasobu mieszkaniowego gminy. Dodała, że w orzecznictwie podkreśla się, iż rada jest zobowiązana kompleksowo i szczegółowo regulować wszystkie kwestie wskazane w upoważnieniu ustawowym, mając na uwadze potrzeby społeczności lokalnej, a także, że regulacja przyjęta na podstawie ustawy powinna w sposób wyczerpujący uregulować wszystkie kwestie dotyczące spraw przekazanych przez ustawodawcę. Rada podkreśliła, że w zakwestionowanym przepisie dotyczącym długości trwania umowy najmu nie ustanowiła konkretnego jej wymiaru, ale przyjęła, że ma ona trwać nie dłużej niż dwa lata. - Jest to więc przepis o charakterze semiimperatywnym, korzystny dla potencjalnych najemców i dodatkowo pożądany z punktu widzenia pewności obrotu prawnego. Nie może być uznany za sprzeczny z ustawą o ochronie praw lokatorów, która stanowi, że umowa najmu lokalu socjalnego jest zawierana na czas oznaczony - podkreślała rada.