Nie można przekazać roszczeń do nieruchomości umową cywilnoprawną
Strony umowy cywilnoprawnej nie mogą oczekiwać, że swoboda zawierania um ó w, możliwa na gruncie prawa cywilnego, wywoła takie same skutki prawne na gruncie prawa administracyjnego, ponieważ obie te gałęzie prawne są całkowicie odmienne. A skoro w przepisach dekretu warszawskiego nie ma norm materialno prawnych, kt ó re przyznawałyby prawo do nabywania roszczeń osobom trzecim, to oznacza to, że urzędnicy nie mieli możliwości, aby przyznać prawo do gruntu. To najważniejszy wniosek z opublikowanego właśnie uzasadnienia do jednego z wyrok ó w Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OSK 2034/20), kt ó re zapadły w poniedziałek. Wszystkie odnosiły się do kwestii ważności decyzji reprywatyzacyjnych.
Rozpoznawana sprawa dotyczyła decyzji prezydenta Warszawy, wydanej w 2011 r. Na jej podstawie przyznano prawo użytkowania wieczystego do jednej z warszawskich nieruchomości (wraz z określeniem symbolicznego czynszu). Tę decyzję uchyliła z kolei w 2018 r. komisja weryfikacyjna ds. nieruchomości warszawskich, podnosząc m.in. zarzut rażącej sprzeczności decyzji z interesem społecznym (czyli przesłanki z art. 30 ust. 1 pkt 5 ustawy o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa; t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 795). Chodziło przede wszystkim o znaczną niewspółmierność ceny nabycia roszczenia do faktycznej wartości nieruchomości. Jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który rozpatrywał sprawę w I instancji, stwierdził m.in., że komisja wykroczyła poza swoje kompetencje. Dlatego uchylił decyzję organu.
NSA podszedł jednak do sprawy zupełnie odmiennie. Stwierdził przede wszystkim, że choć komisja nie do końca trafnie uzasadniła uchylenie decyzji, to jednak samo podjęte przez nią rozstrzygnięcie jest słuszne. Odwołał się przy tym do art. 7 ust. 1 dekretu warszawskiego, w którym wskazano, że prawo do zgłoszenia wniosku o przyznanie wieczystej dzierżawy mają ściśle wymienione podmioty, tj.: dotychczasowy właściciel gruntu, jego prawni następcy (będący w posiadaniu gruntu) oraz osoby reprezentujące jego prawa, a w niektórych przypadkach - także użytkownicy gruntu.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.