Plan miejscowy wymaga konkretów

Kształtując ład przestrzenny, rada gminy powinna unikać niejasnych i nieostrych sformułowań - przypomniał samorządowcom wojewoda warmińsko-mazurski.

Jednocześnie stwierdził nieważność nieczytelnych zapisów uchwały Rady Miejskiej w Rynie w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego opracowanego dla części terytorium gminy. Znalazło się w niej sformułowanie, że w przypadku zaistnienia uzasadnionych potrzeb dopuszcza się zmianę wyznaczonych w planie lokalizacji stacji transformatorowych lub wyznaczenie dodatkowych miejsc dla zbudowania tego typu infrastruktury.

Takie podejście w opinii organu nadzoru stanowi naruszenie idei uchwalania planów, których celem jest wskazanie przez gminę przeznaczenia i ukształtowania określonych terenów. "Plan miejscowy, będąc aktem prawa miejscowego, ma zawierać normy określające konkretne przeznaczenie każdego odcinka terenu objętego daną regulacją bez podawania warunków, a także bez uzależniania tego przeznaczenia lub jego realizacji od jakichkolwiek zdarzeń przyszłych lub niepewnych" - przypomniał w rozstrzygnięciu nadzorczym Jan Maścianica, wicewojewoda warmińsko-mazurski.

Organ nadzoru wskazał ponadto, że kształtując ład przestrzenny, rada gminy musi się posługiwać normami planowymi, czyli takimi, które jednoznacznie określają zamierzone do osiągnięcia cele. Innymi słowy w planie miejscowym samorządowcy muszą wprost zdecydować o przeznaczeniu danego terenu w przyszłości, co wynika z ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.).

Tymczasem Rada Miejska w Rynie odeszła od konkretów, zakładając w planie zagospodarowania, że ostateczna lokalizacja stacji transformatorowych może być w przyszłości zmieniana. W efekcie tak naprawdę nie wiadomo, gdzie taka infrastruktura miałaby powstać i kiedy zapadłaby decyzja w tej sprawie. Plan miejscowy przyjmuje się zaś po to, by takie wątpliwości wyeliminować, tym bardziej że jako akt prawa miejscowego może stanowić podstawę indywidualnych rozstrzygnięć administracyjnych.

Piotr Pieńkosz

 piotr.pienkosz@infor.pl

ORZECZNICTWO

Rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody warmińsko-mazurskiego z 12 lutego 2014 r., nr PN.4131.42.2014. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia