Zarządzenie prezydenta nie określa dodatkowych zasad przyznawania dotacji

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Gliwicach, który rozpatrywał skargę jednego z samorządów na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO). Jej kolegium stwierdziło nieważność zarządzenia prezydenta miasta regulującego przyznawanie dotacji podmiotom prowadzącym żłobki na jego terenie. Zastrzeżenia organu nadzoru wynikały m.in. z tego, że zarządzenie (które wykonywało zapisy uchwały rady miasta) określało, że warunkami uzyskania dofinansowania są: złożenie wniosku w określonym terminie, oświadczenie, że właściciel placówki nie zalega z płatnościami na rzecz ZUS i urzędu skarbowego, oraz dołączenie potwierdzających ten fakt zaświadczeń w momencie podpisywania umowy. Zdaniem RIO doszło do naruszenia art. 60 ust. 2 ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 75 ze zm.) polegającego na bezprawnym ograniczeniu podmiotów uprawnionych do dotacji w stosunku do tych wskazanych w uchwale rady miasta o te, które nie mają zaległości względem ZUS i fiskusa.

Prezydent miasta w skardze złożonej do WSA zarzucił RIO, że to jej uchwała naruszyła art. 60 ust. 1 i 2 ustawy żłobkowej, ponieważ przepis ten pozwala na zamieszczenie zakwestionowanych zapisów w zarządzeniu wykonawczym do uchwały rady miasta. W jego ocenie również uwarunkowanie przyznania dotacji od złożenia wniosku w terminie do 31 sierpnia roku poprzedniego jest zgodne z ustawą żłobkową, bo żaden przepis nie stanowi o sprzeczności takiego wymogu. Co więcej przepisy ustawy o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 305 ze zm.) zakładają konieczność planowania wydatków budżetowych na poziomie gminy.