O planowanej kontroli urząd może powiadomić przedszkole telefonicznie
Nasze miasto dotuje kilka niepublicznych przedszkoli. W celu poprawy nadzoru nad środkami dotacji wprowadzono w uchwale dotacyjnej zapis: „o zamiarze przeprowadzenia kontroli urząd może powiadomić podmiot kontrolowany telefonicznie”. Organy prowadzące przedszkola złożyły skargę do sądu na taki sposób zawiadomienia. Czy wprowadzona regulacja jest prawidłowa?
W art. 38 ust. 1 ustawy z o finansowaniu zadań oświatowych (dalej: u.f.z.o.) postanowiono, że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, o których mowa w art. 15–21, art. 25, art. 26, art. 28–31a i art. 32 u.f.z.o., oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, w tym zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, termin przekazania informacji o liczbie odpowiednio dzieci objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju, uczniów, wychowanków, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych lub słuchaczy kwalifikacyjnych kursów zawodowych, o których mowa w art. 34 ust. 2 u.f.z.o., oraz termin i sposób rozliczenia wykorzystania dotacji.
Uprawnienia rady
W orzecznictwie sądowym akcentuje się, że organ stanowiący JST w drodze uchwały ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji, a więc organ ten uprawniony jest także do uchwalenia trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania. Tym samym można stwierdzić, że z powołanej delegacji ustawowej wynikają dla JST dwa podstawowe zadania do ustalenia w drodze uchwały, a mianowicie: tryb udzielania i rozliczania dotacji oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 stycznia 2023 r., sygn. akt I GSK 412/22). W innym wyroku NSA z 27 stycznia 2023 r. (sygn. akt I GSK 151/22) wskazano zaś, że pobieranie środków publicznych wiąże się nierozerwalnie z poddaniem się trybowi kontroli rozliczenia i wydatkowania tych środków. „Z tego względu organ stanowiący JST wykonując delegację ustawową zawartą w art. 38 ust. 1 u.f.z.o. uprawniony jest do stworzenia systemu kontroli, który będzie pozwalał na pełną weryfikację wykorzystywania przez beneficjentów dotacji. Nie jest natomiast akceptowalna sytuacja, w której jednostka ta nie miałaby możliwości, lub miałaby utrudnioną możliwość skontrolowania prawidłowości wydatkowania przyznanej dotacji” – podkreślono.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.