Statut domu kultury musi precyzyjnie wskazywać źródła finansowania jego działalności
W statucie miejskiego domu kultury radni wskazali źródła finansowania jego działalności. Pojawiła się przy tym regulacja zastrzegająca, że może ona być finansowana z „innych źródeł”. Czy jest to prawidłowy zapis statutu?
Nie, radni powinni precyzyjnie ustalić w statucie źródła finansowania domu kultury. Na ten temat wypowiedział się wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym z 29 sierpnia 2024 r. (nr PN-N.4131.104.5.2024.MN). Jego zdaniem użycie w statucie instytucji kultury zwrotu „inne źródła” sprawia, że katalog wskazujący źródła finansowania ma charakter otwarty, a zatem możliwe jest jej finansowanie w zakresie nieprzewidzianym wprost przez statut. Wojewoda stwierdził, że: „Tego typu konstrukcja oznacza, że inny organ niż rada, w drodze innego aktu niż uchwała, będzie mógł doprecyzować nieprzewidziane przez uchwałę źródła finansowania. Tymczasem, stosownie do art. 13 ust. 2 pkt 4 ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: u.o.p.d.k.) wyłącznie organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jest uprawniony do jasnego i precyzyjnego określenia źródeł finansowania instytucji kultury”.
W ocenie wojewody przekazanie bez wyraźnego ustawowego upoważnienia innemu podmiotowi kompetencji do dookreślenia i ostatecznego decydowania o tym, co będzie źródłem finansowania domu kultury, jest istotnym naruszeniem art. 13 ust. 2 pkt 4 u.o.p.d.k. „O ile bowiem ustawodawca określił w art. 28 ust. 2 u.o.p.d.k. źródła przychodów instytucji kultury, to jednak równocześnie upoważnił organizatora (czyli w tym przypadku radę) do określenia w jej statucie źródeł finansowania” – podkreślił wojewoda. A skoro tak, to nie może on – poprzez użycie sformułowania „inne źródła” – pozostawiać otwartego katalogu tych źródeł.
Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone.
Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A. Kup licencję.