Doręczenie można podważyć

Gdy pismo nie zostało doręczone na wskazany adres bez winy adresata, to ma on szansę nie ponieść negatywnych konsekwencji tego faktu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał jednoznacznie, że fikcja prawna doręczenia pisma niepodjętego z poczty przez adresata może mieć miejsce tylko wtedy, kiedy przesyłka była zaadresowana prawidłowo (wyrok z 29 marca 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 38/07). W takiej sytuacji można występować o przywrócenie terminu w sądzie lub urzędzie. Wniosek taki nie będzie jednak uzasadniony, gdy strona otrzymała decyzję w dniu wyjazdu na urlop i nie wniosła odwołania. Przeszkoda ta jest do usunięcia i nie uniemożliwia stronie podjęcia działań zapewniających terminowe wniesienie odwołania (wyrok NSA OZ w Wrocławiu z 19 grudnia 1996 r., SA/Wr 3487/95 – LEX nr 28363).

Podanie o przywrócenie terminu wnosi się do organu, który wydał decyzję w I instancji w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia postępowania. Domniemanie to może zostać obalone, gdy adresat udowodni, że mimo zastosowania zastępczej formy doręczania pismo nie zostało mu doręczone z przyczyn od niego niezależnych. Do takich przyczyn zalicza się m.in. nieobecność z powodu choroby. Obalenie domniemania o doręczeniu pisma rodzi prawo do przywrócenia stronie terminu do określonej czynności prawnej. Przesłanki przywrócenia terminu zostały wyczerpująco wskazane w przepisie art. 58 par. 1–3 k.p.a. W postępowaniu toczącym się w przedmiocie przywrócenia terminu jednak nie są brane pod uwagę względy merytoryczne dotyczące prawidłowości lub wadliwości decyzji administracyjnej. Osoba składająca wniosek o przywrócenie terminu powinna zatem uprawdopodobnić brak swojej winy i swoją staranność oraz okoliczność, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała aż do momentu wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, a przynajmniej ustała najpóźniej w ciągu siedmiu dni przed złożeniem owego wniosku. Dopiero skuteczne uzyskanie przywrócenia terminu umożliwia poddanie decyzji merytorycznej kontroli instancyjnej.