Zmiana układu taryf musi być potwierdzona

Jeżeli przyrząd pomiarowy, który przestał spełniać wymagania i w związku z tym nie może być zalegalizowany, podlega sprawdzeniu, to opłata za dokonaną czynność będzie zgodna z art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy z 11 maja 2001 r. Prawo o miarach. Gdy wprowadzenie w taksometrze nowego układu taryf związane jest z usunięciem cechy zabezpieczającej, to czynność sprawdzenia, której dokonuje organ administracji, polega na ocenie, czy w trakcie dokonywania zmiany układu taryf nie uległy zmianie inne stałe dane metrologiczne.

Przedsiębiorca złożył wniosek o przeprowadzenie ponownej legalizacji taksometrów elektronicznych wraz z formularzem ustalania wysokości opłaty należnej za wydanie dowodów legalizacji przyrządów pomiarowych. Naczelnik Urzędu Obwodowego Miar na podstawie art. 21 par. 4 w zw. z par. 3 Ordynacji podatkowej oraz art. 24 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 6, art. 24a ust. 2 i 3 ustawy z 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz.U. z 2004 r. nr 243, poz. 2441 ze zm.) oraz rozporządzenia ministra finansów z 14 października 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności urzędowe wykonywane przez organy administracji miar i podległe im urzędy określił wysokość zobowiązania podatkowego w związku z nieuiszczeniem w terminie opłat legalizacyjnych. Po rozpatrzeniu odwołania przedsiębiorcy prezes Głównego Urzędu Miar utrzymał w mocy rozstrzygnięcia organu I instancji. Organ nie podzielił poglądu skarżącego, że sprawdzenie taksometru elektronicznego jest jedynie czynnością techniczną, do której nie jest wymagana obecność organów. Wskazał, że taksometr powinien być skonstruowany i wykonany w sposób umożliwiający nałożenie cech zabezpieczających, które uniemożliwią, bez ich naruszenia, dostęp do urządzenia programującego i ingerencję w program taksometru. W przypadku zmiany układu taryf, które są wprowadzone do oprogramowania taksometru elektronicznego przez nieuprawnione osoby, taksometr podlega sprawdzeniu w zakresie dokonanych zmian. Sprawdzenie zmiany układu taryf, jeżeli taksometr prawidłowo działa, jest potwierdzane wpisami w świadectwie legalizacji ponownej, a ponadto ponownie jest umieszczana cecha zabezpieczająca. Przedsiębiorca zaskarżył tę decyzję do sądu. WSA uchylił zaskarżone decyzje. W uzasadnieniu wyroku stwierdził, że opłata, której legalność kwestionował skarżący, nie została wprowadzona na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 24a ust. 4 w zw. z art. 24 ust. 2 pkt 2 p. o m. W przepisach tych ustawodawca jedynie nałożył obowiązek opłaty za wydanie dowodu legalizacji albo za wykonanie czynności sprawdzenia w przypadku, gdy przyrząd pomiarowy nie spełnia wymagań i nie może być zalegalizowany, nie zaś za sprawdzenie taksometru tylko w zakresie zmiany opłat lub układu taryf na nowe, w urzędzie lub punkcie legalizacyjnym.

NSA uchylił zaskarżony wyrok. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał na braki w ustaleniach faktycznych sądu I instancji w kontekście par. 11 rozporządzenia w sprawie wymagań metrologicznych, zgodnie z którym zmiana układu taryf powinna zostać potwierdzona w świadectwie legalizacji ponownej. W zależności od ustaleń faktycznych ujawnienie, o którym mowa w par. 11 cyt. rozporządzenia, może być wyłącznie wpisem w ważnym cały czas świadectwie legalizacji ponownej, a może poprzez potwierdzenie zmiany w świadectwie legalizacji ponownej, które utraciłoby ważność, stanowić nowe, zaktualizowane świadectwo. W ocenie NSA istotne znaczenie w niniejszej sprawie miało ustalenie, czy poddane zmianie układu taryf, a następnie sprawdzeniu przez organ, taksometry wymagały dla dokonanej zmiany zdjęcia lub uszkodzenia cech zabezpieczających, czy też nie. Zakładając, iż taksometry skarżącego zostały w celu wprowadzeniu nowego układu taryf pozbawione cechy zabezpieczającej, to przyjąć należałoby, iż nie posiadały ważnego dowodu legalizacji – w tym przypadku legalizacji ponownej. Dokonane sprawdzenie co do prawidłowości działania taksometru po zmianie układu taryf i niezmienności innych danych, skutkujące wpisem upoważnionego organu administracji miar nie może być traktowane inaczej niż nowy dowód legalizacji ponownej.