Rada może podjąć uchwałę tylko w sprawie własnych zbiorników wód

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może podjąć uchwały regulującej zasady korzystania ze zbiornika wodnego, w sytuacji gdy wody tego zbiornika nie stanowią własności tej jednostki, lecz własność Skarbu Państwa.

Rada miasta podjęła uchwałę w sprawie określenia regulaminu korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej pod nazwą Zalew Zadębie.

W par. 1 uchwały rada miasta określiła regulamin korzystania z obiektu użyteczności publicznej stanowiący załącznik do uchwały. Wojewoda miał wątpliwości co do zgodności z prawem przedmiotowej uchwały w zakresie określonym tym przedmiotowym załącznikiem.

Zgodnie z art. 5 ust. 3 pkt 1 lit. c) ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005 r. nr 239, poz. 2019 ze zm.) śródlądowe wody powierzchniowe dzielą się na płynące, do których zalicza się wody (...) znajdujące się w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych na wodach płynących. Stosownie do treści art. 10 ust. 1a powołanej ustawy śródlądowe wody powierzchniowe płynące stanowią własność Skarbu Państwa.

W świetle powyższych przepisów brak jest podstawy do podejmowania przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwały regulującej zasady korzystania ze zbiornika wodnego, w sytuacji gdy wody tego zbiornika nie stanowią własności tej jednostki, lecz stanowią własność Skarbu Państwa. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, iż do rodzajów naruszeń przepisów, które skutkować mogą stwierdzeniem nieważności uchwały rady gminy, należy, m.in. naruszenie: przepisów wyznaczających kompetencje do podejmowania uchwał, podstawy prawnej podejmowania uchwał, przepisów prawa materialnego poprzez wadliwą ich wykładnię.

Zbigniew Kornat