Celowe spółki handlowe do partnerskich projektów

Podstawą współpracy przedsiębiorcy z podmiotem publicznym przy przedsięwzięciu partnerstwa publiczno-prywatnego będzie umowa. Przedsiębiorca prywatny zobowiąże się w niej do realizacji zadania za wynagrodzeniem oraz do poniesienia w całości lub w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią. Podmiot publiczny weźmie na siebie obowiązek współdziałania w osiągnięciu celu, w szczególności przez wniesienie wkładu. Będzie to mogło polegać na poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia lub na wniesieniu składnika majątkowego. Możliwe więc będzie - przykładowo - wniesienie nieruchomości, przedsiębiorstwa, pojedynczej ruchomości czy prawa majątkowego. Wniesienie składnika majątkowego będzie możliwe w drodze sprzedaży, użyczenia, użytkowania, najmu albo dzierżawy. Miasto będzie wobec tego mogło wnieść grunt, na którym partner prywatny wybuduje oczyszczalnię ścieków.

Co do zasady zakazane będzie wprowadzanie zmian do umowy o PPP w stosunku do oferty, na podstawie której wybrano partnera prywatnego. Modyfikacja dokonana z naruszeniem przepisów będzie nieważna. Przepisy wymagają także, by umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym określała skutki nienależytego wykonania i niewykonania zobowiązania, w szczególności kary umowne lub obniżenie wynagrodzenia partnera prywatnego lub spółki.

Podmiot publiczny będzie miał prawo do bieżącej kontroli realizacji przedsięwzięcia przez partnera prywatnego. Zasady sprawdzania realizacji zobowiązań ma ustalać także sama umowa.

Podmiot publiczny i przedsiębiorca będą mogli realizować projekt PPP również w formie spółki handlowej (kapitałowej, komandytowej lub komandytowo-akcyjnej, w której podmiot publiczny nie będzie mógł być jednak komplementariuszem). Cel i przedmiot działalności spółki będzie podlegał ograniczeniom. Przede wszystkim nie może wykraczać poza zakres umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym. Ponadto zgody wszystkich wspólników albo akcjonariuszy spółki będzie wymagało wszelkie zbycie lub obciążenie nieruchomości lub przedsiębiorstwa. Podmiotowi publicznemu będzie także przysługiwało prawo pierwokupu akcji czy udziałów partnera prywatnego w spółce. Będzie mógł z niego skorzystać w ciągu dwóch miesięcy od zawiadomienia go przez partnera prywatnego o treści umowy zawartej z osobą trzecią, chyba że umowa o PPP przewiduje dłuższy termin. Naruszenie prawa pierwokupu i zbycie przez partnera prywatnego akcji względnie udziałów bez zawiadomienia podmiotu publicznego byłoby nieważne.