Zawiadomienia z sądu administracyjnego

Jeżeli niemożliwe jest doręczenie pisma od organu administracyjnego z powodu nieobecności adresata pod wskazanym adresem, składa się je na 14 dni na poczcie lub w urzędzie gminy.

Jednocześnie listonosz składa w oddawczej skrzynce pocztowej awizo, czyli zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w ciągu siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia. Kiedy jednak ten sposób doręczenia jest niemożliwy, można zostawić zawiadomienie na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, względnie na drzwiach biura czy innego pomieszczenia, w którym osoba ta pracuje.

W przypadku niepodjęcia pisma w ciągu siedmiu dni pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego terminu.

Sejm zmienił art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wcześniej zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny (P 13/05).

TK orzekł bowiem w lutym 2006 r. niezgodność tego przepisu z zasadą państwa prawnego i dostępu obywatela do sądu. Trybunał stwierdził, że ustanowienie siedmiodniowego terminu dla odbioru przesyłki od jej awizowania bez obowiązku powtórzenia zawiadomienia pociąga za sobą ryzyko, że bez winy adresata pismo sądowe do niego nie dotrze. Równocześnie uchylenie się przez zainteresowanego od negatywnych skutków doręczenia w trybie kwestionowanego przepisu może być bardzo trudne. Zdaniem TK regulacje zawarte w tym przepisie nie odpowiadają wymaganiom sprawiedliwej procedury sądowej. Termin odbioru przesyłki awizowanej powinien zapewniać proceduralną sprawność. Chodzi o ograniczenie ryzyka niedotarcia zawiadomienia do adresata.

Ustawodawca zrównał w ten sposób terminy przy doręczeniach pism procesowych w postępowaniu administracyjnym i cywilnym. Uznał, że zasada dyspozytywności (rozporządzanie jest przez uczestników postępowania czynnościami procesowymi) niewystarczająca. Nie zapewnia też pewności i szybkości doręczeń. Konsekwencją tego było przyjęcie zasady oficjalności doręczeń, tj. dokonywania ich z urzędu. W ten sposób w konkretnym przypadku łatwiej będzie stwierdzić, czy rozpoczął się bieg przedawnienia. Ma to bardzo istotne znaczenie dla ustalenia przedawnienia sprawy, złożenia wniosków procesowych czy upływu terminu zaskarżenia. Ustawa została przekazana do Senatu. Wejdzie w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.