Staramy się, aby decyzje zapadały bez opóźnień

- Najwięcej społecznych kontrowersji wzbudzają tzw. inwestycje liniowe, a w szczególności budowy dróg po nowym śladzie. Często wiąże się to z wyburzeniami siedlisk i uciążliwością głównie w zakresie hałasu . Nie bez znaczenia są również inwestycje z zakresu gospodarki odpadami - budowa zakładów utylizacji odpadów czy oczyszczalni ścieków.

- W trzecim miesiącu funkcjonowania nowych procedur trudno określić skuteczność zmian. W Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska nastąpiło wszczęcie kilku postępowań na podstawie nowych przepisów. Należy jednak pamiętać, że o terminie wydania decyzji decyduje wiele czynników, w tym termin złożenia formalnie kompletnego wniosku, jakość załączonej dokumentacji, kwestie organizacyjne, w tym liczba spraw i stan zasobów ludzkich. W każdej sprawie z uwagi na specyfikę przedsięwzięcia i terenu, na którym przewiduje się jego realizację, a także możliwość oddziaływania na środowisko, kwestie te kształtują się indywidualnie. Oczywistą sprawą jest zachowanie przepisów k.p.a. w sprawach, w których terminy instruktażowe zawarte w ustawie nie mogą być dochowane. Należy spodziewać się z uwagi fakt, że na uzgodnienia w ramach procedury zmierzającej do wydania decyzji środowiskowej nie ma możliwości zażaleń, a termin z 60 dni skrócono do 30 dni, jak również z powodu braku uzgodnień przez organ centralny największych przedsięwzięć, nastąpi uproszczenie i skrócenie procedury wydania decyzji środowiskowej.

- Najczęstszymi problemami związanymi z dokumentacją są uchybienia formalne, na przykład brak na dokumentach podpisów osób upoważnionych do reprezentowania inwestora, brak podpisów autorów raportu lub niekompletność wypisów z ewidencji gruntów. Niewątpliwie to problemy, które z punktu widzenia wnioskodawcy są mało znaczące, jednak z punktu widzenia administracji często determinują cały proces związany z wydawaniem decyzji. Do najczęstszych problemów merytorycznych występujących w składanych dokumentach należy zaliczyć: brak w kartach informacyjnych danych charakteryzujących skalę przedsięwzięcia, jej oddziaływanie i wrażliwość terenu, brak wariantowania lub niewłaściwe wariantowanie oraz brak tzw. wielokryterialnej oceny oddziaływania wariantów na szeroko pojęte środowisko. Pomimo problemów organy administracji dokładają wszelkich starań, aby proces decyzyjny przebiegał bez zbędnych opóźnień. Służą temu spotkania robocze z inwestorami, autorami raportów i informacji, sprawna organizacja przepływu dokumentów.

- Świat roślin i zwierząt jest bardzo bogaty i zróżnicowany. Występują gatunki roślin i zwierząt niespotykane w innych rejonach lub takie, które mają swoje stanowiska w województwie jako jedno z nielicznych w kraju.

W województwie występują wszystkie typy rezerwatów. Łącznie do 2008 r. ustanowiono ich 71. Niepowtarzalne są krajobrazy Gór Świętokrzyskich. To spowodowało, że ok. 66 proc. powierzchni województwa objęte jest ochroną w systemie wielkopowierzchniowym w postaci parków krajobrazowych czy obszarów chronionego krajobrazu. Stan taki wymusza kierunek działań ochronnych na lata następne. Nie oznacza to oczywiście nieprzykładania należytej wagi do takich działań jak ochrona gatunkowa. Te zagadnienia wpisane są w działania ochronne związane z wdrażaniem w województwie świętokrzyskim systemu Europejskiej Sieci Ekologicznej Natura 2000, który jest najlepiej legislacyjnie przygotowanym i w sposób bezpośredni łączy elementy ochrony gatunkowej i ochrony wielkopowierzchniowej w warunkach zrównoważonego rozwoju.

- Wojewódzki zespół specjalistyczny kończy prace związane ze wskazaniem obszarów cennych przyrodniczo. Wykreślone zostały już granice obszarów, dokonywana jest ich korekta w ramach konsultacji społecznych. Wynika to z rozpatrywania uwag zgłaszanych przez samorządy. Zauważyć należy, że z ogólnej liczby 80 zainteresowanych gmin, na których terenie planowane jest w jakiejkolwiek części ustanowienie obszarów Natura 2000, tylko 26 przekazało zespołowi specjalistycznemu swoje uwagi i propozycje korekt granic. W województwie wskazane zostało 31 dodatkowych obszarów pod kątem uznania ich za obszary Natura 2000. Wiele z nich to niewielkie powierzchnie. Łącznie powierzchnia wszystkich 31 obszarów będących przedmiotem zainteresowania zespołu to ok. 9 proc. powierzchni województwa.

Fot. Łukasz Zarzycki

Zdaniem Waldemara Pietrasika najczęstszymi problemami związanymi z dokumentacją są uchybienia formalne - brak na dokumentach podpisów osób upoważnionych do reprezentowania inwestora, brak podpisów autorów raportu, niekompletność wypisów z ewidencji gruntów