Komorowski wycofuje SKOK-i

Bronisław Komorowski chce szybko wprowadzić spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe (SKOK) pod państwowy nadzór. Z naszych informacji wynika, że planuje wycofać większość zarzutów wobec ustawy o SKOK, jakie złożył do Trybunału Konstytucyjnego jego poprzednik. TK nie musiałby zajmować się całą ustawą. To przyspieszy decyzję.

Do rozpatrzenia zostałyby przepisy o ochronie pieniędzy członków kas na wypadek bankructwa. Część prezydenckich ekspertów zastanawia się, czy TK powinien też zająć się 5-proc. wskaźnikiem wypłacalności kas, jaki wprowadza ustawa.

Nadzór działalności SKOK próbowano wprowadzić kilka razy. Ponad rok temu udało się to Platformie. Ustawę poparły wszystkie partie poza PiS. Lech Kaczyński 5 grudnia 2009 r. na prośbę m.in. kas skierował do trybunału zarówno całą ustawę, jak i poszczególne jej zapisy.

Jak podkreślają politycy i eksperci finansowi, spółdzielcze kasy pozostają całkowicie poza zewnętrzną kontrolą, choć zarządzają ok. 13 mld zł odłożonymi przez ponad 2 mln Polaków. Ogólnikowe sprawozdania wysyłają jedynie GUS. Przecieki od audytorów i skarbówki wskazują, że mają za niskie zabezpieczenia, m.in. na poczet złych kredytów.

Ustawa przewiduje zewnętrzne audyty w kasach i nadzór Komisji Nadzoru Finansowego. W razie stwierdzenia nieprawidłowości w finansach czy zagrożenia upadłością KNF wymusi programy naprawcze. Może też nałożyć stosowne kary.

Po zaprzysiężeniu Bronisława Komorowskiego Platforma poprosiła go, by wycofał cały wniosek. Jednak prezydenccy eksperci to odradzają. Część zapisów, chroniących pieniądze członków kas na wypadek bankructwa, zapisano w ustawie tylko na lata 2009 - 2010. Posłowie zakładali, że po tym terminie kasy będą już spełniać nowe wymogi wypłacalności.

Przejściowe przepisy mówią m.in. o tym, że fundusz stabilizacyjny, jaki kasy mają utworzyć, może być wykorzystany w razie bankructwa tylko w latach 2009 - 2010.

W tym samym czasie kasy mogłyby w razie problemów otrzymać pożyczkę z Narodowego Banku Polskiego.

Jako że ustawa nie weszła w życie od połowy 2009 roku - jak zakładano - a wymogi wypłacalności mają obowiązywać po 18 miesiącach od publikacji ustawy, przez półtora roku pieniądze klientów w razie bankructwa kasy byłyby zagrożone.

Bezpieczniejsze może być więc rozpatrzenie tej części regulacji przez TK i oddanie do poprawki posłom w narzuconym z góry czasie. - Zmiany można przeprowadzić w ciągu miesiąca - mówi nam Sławomir Neumann, poseł PO, który firmował ustawę.

Prezydenccy prawnicy mają też wątpliwości, czy w ogóle podpisanie ustawy odnoszącej się do przeszłości jest zgodne z konstytucją. - Gdyby prezydent wycofał cały wniosek, musiałby podpisać całą ustawę. Nie może jej zmienić, bo to nie on ją uchwalił - mówi konstytucjonalista prof. Piotr Winczorek. Prezydent mógłby co najwyżej próbować znowelizować już opublikowaną ustawę lub pozostawić to posłom.

@RY1@i02/2010/220/i02.2010.220.000.004a.001.jpg@RY2@

Fot. Adam Jankowski/Reporter

Prezydent częściowo podtrzymał decyzję swego poprzednika

● W ciągu trzech miesięcy od ogłoszenia ustawy w Dzienniku Ustaw SKOK-i mają przeprowadzić z pomocą niezależnych ekspertów kompleksowy audyt finansowy.

● Objęcie SKOK nadzorem Komisji Nadzoru Finansowego nastąpi trzy miesiące od ogłoszenia przepisów. Pod nadzorem KNF są m.in. banki komercyjne i spółdzielcze, fundusze emerytalne, TFI, firmy ubezpieczeniowe, giełdowe spółki.

● Po kolejnych sześciu miesiącach minister finansów po konsultacjach z KNF ustali zasady wyliczania wskaźnika wypłacalności, jaki mają stosować kasy w oparciu o ryzyko. Zgodnie z ustawą wynosić będzie przynajmniej 5 proc. Od banków wymagane jest przynajmniej 8 proc.

● Po półtora roku od zmiany przepisów kasy mają obowiązek utrzymywać wskaźnik wypłacalności na wyznaczonym poziomie. Wtedy też Kasa Krajowa oraz poszczególne kasy za pośrednictwem KK SKOK zaczną utrzymywać rezerwę obowiązkową na kontach NBP, tak jak teraz m.in. banki.

ola

Aleksanda Kurowska

aleksandra.kurowska@infor.pl