Wójt musi wydać warunki zabudowy

Nowelizacja prawa budowlanego, która 10 czerwca została podpisana przez prezydenta, zmieniła obowiązki wójtów, burmistrzów i prezydentów miast wykonujących zadania z zakresu budownictwa. Przewiduje ona, że ich zadaniem będzie wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nawet wówczas, jeżeli budynek w części lub w całości został już wybudowany. Do tej pory nie było to możliwe. Wójtowie, burmistrzowie czy prezydenci miast nie chcieli wydawać warunków zabudowy dla obiektów, które choćby w części już istniały. Uzasadniali to tym, że warunki zabudowy muszą być wydane dla niezabudowanej nieruchomości, bo nie można decydować o tym, co może powstać na danej działce, jeżeli jest już ona zabudowana.

Zmiana w zakresie obowiązków wójtów, burmistrzów i prezydentów miast umożliwi w praktyce legalizację samowoli budowlanych wzniesionych na terenach, które nie są objęte miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Do tej pory było to niemożliwe. Decyzja o warunkach zabudowy musiała być wydana przed wszczęciem postępowania, a więc inwestor musiał ją uzyskać przed wybudowaniem samowoli. Uzyskanie tej decyzji już po rozpoczęciu prac było niemożliwe, właśnie ze względu na to, iż nie chcieli jej wydawać wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast. Teraz to się zmieni.

Nowelizacja prawa budowlanego zmienia obowiązki nie tylko wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, ale także powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego. Prowadząc postępowanie w przedmiocie legalizacji samowoli budowlanej, nie będą oni mogli żądać decyzji ostatecznej w dniu wszczęcia postępowania o warunkach zabudowy. Będzie ona mogła być wydana także po wszczęciu postępowania.

Zmiana przepisów regulujących procedurę legalizacji samowoli budowlanych to skutek wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 21 września 2009 roku (sygn. akt P 46/08). W wyroku tym trybunał uznał, że niekonstytucyjne jest domaganie się od inwestorów chcących zalegalizować samowolę powstałą na działce, dla której nie sporządzono miejscowego planu zagospodarowania, ostatecznej decyzji w dniu wszczęcia postępowania o warunkach zabudowy. Inwestorzy, którzy chcą skorzystać z postępowania legalizacyjnego, a posiadają samowolę na działce objętej planem, nie muszą przedkładać takiej decyzji. Zdaniem sędziów Trybunału Konstytucyjnego w procesie legalizacji samowoli decydujące znaczenie powinno mieć jedynie udowodnienie przed nadzorem budowlanym, że samowolnie wybudowany obiekt swym istnieniem nie narusza przepisów prawa, w tym przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego powinien więc zażądać od sprawcy samowoli, aby ten przedstawił mu zaświadczenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a jeżeli takiego planu na danym terenie nie ma, to decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Nie powinien on jednocześnie zwracać uwagi na datę sporządzenia takiej decyzji. Dla postępowania legalizacyjnego ważne jest jedynie, aby w ogóle została ona do nadzoru dostarczona.

Nowe przepisy prawa budowlanego wejdą w życie po upływie 30 dni od ich ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Arkadiusz Jaraszek

Ustawa z 6 maja 2010r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane (ustawa nie została jeszcze ogłoszona w Dzienniku Ustaw; 10 czerwca została podpisana przez p.o. prezydenta)