Zgodę na budowę wydaje starosta

Do wybudowania większości budynków potrzebne jest uzyskanie pozwolenia na budowę, które jest wydawane przez starostę. Bez takiego pozwolenia nie jest dopuszczalne rozpoczęcie robót budowlanych.

Prawo budowlane nie zawiera wykazu budynków, do wzniesienia których potrzebne jest pozwolenie na budowę, ale zawiera wykaz obiektów, których realizacja możliwa jest bez pozwolenia na budowę. Zgodnie z art. 29 prawa budowlanego bez pozwolenia można wybudować m.in. altany i obiekty gospodarcze na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 mkw. w miastach i do 35 mkw. poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, przyłącza elektroenergetyczne, wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne i telekomunikacyjne, obiekty małej architektury, ogrodzenia, a także obiekty przeznaczone do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych położone na terenie budowy. Starosta nie musi więc wydawać pozwolenia, jeżeli inwestor rozpocznie budowę jednego z tych obiektów.

Starosta może wydać pozwolenie na budowę jedynie wówczas, kiedy złożony do niego wniosek jest kompletny, tzn. zawiera wszystkie wymagane przez prawo dokumenty. Do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę należy więc dołączyć cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz zaświadczenie potwierdzające uprawnienia do projektowania. Konieczne jest także dołączenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Starosta może wydać pozwolenie wyłącznie w sytuacji, kiedy wniosek w tej sprawie został złożony w okresie ważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Niedopuszczalne jest także wydanie pozwolenia osobie, która nie złożyła, pod rygorem odpowiedzialności karnej, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

Pozwolenie na budowę może być wydane po uprzednim przeprowadzeniu postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymaganej przepisami o ochronie środowiska oraz uzyskaniu przez inwestora wymaganych przepisami szczególnymi pozwoleń, uzgodnień lub opinii innych organów. Uzgodnienia te, zgody lub opinie powinny być wydane w terminie 14 dni od dnia zaproponowania rozwiązań przez inwestora.

Na wydanie pozwolenia na budowę starosta ma 65 dni od złożenia wniosku. Jeżeli starosta w terminie tym nie wyda pozwolenia, to organ wyższego stopnia ma obowiązek wymierzenia mu kary w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Karę wymierza się w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Wpływy z kar stanowią dochód budżetu państwa. Kara może być wymierzona także z inicjatywy inwestora, który może zawiadomić organ wyższego stopnia o zwłoce starosty. W decyzji o pozwoleniu na budowę starosta w razie potrzeby może określić szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych, czas użytkowania tymczasowych obiektów budowlanych oraz termin rozbiórki istniejących obiektów budowlanych nieprzewidzianych do dalszego użytkowania i obiektów tymczasowych. W niektórych wypadkach konieczne może być także określenie szczegółowych wymagań dotyczących nadzoru na budowie oraz poinformowanie o obowiązkach i warunkach uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie.

Decyzja staje się prawomocna i inwestor może przystąpić do rozpoczęcia robót budowlanych, gdy w terminie 14 dni od jej uzyskania nikt się od niej nie odwoła. Przed przystąpieniem do robót budowlanych inwestor z siedmiodniowym uprzedzeniem musi powiadomić starostę o rozpoczęciu prac

● obiekty gospodarcze związane z produkcją rolną i uzupełniające zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej,

● wolno stojące parterowe budynki gospodarcze, wiaty i altany o powierzchni zabudowy do 25 mkw.,

● indywidualne przydomowe oczyszczalni ścieków o wydajności do 7,50 m sześc. na dobę,

● wiaty przystankowe i peronowe,

● boiska szkolne oraz boiska, korty tenisowe, bieżnie służące do rekreacji,

● miejsca postojowe dla samochodów osobowych do 10 stanowisk włącznie,

● zatoki parkingowe na drogach wojewódzkich, powiatowych i gminnych,

● tymczasowe obiekty budowlane, niepołączone trwale z gruntem i przewidziane do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu.

Arkadiusz Jaraszek

arkadiusz.jaraszek@infor.pl

Ustawa z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).