Można przenieść pozwolenie budowlane na innego inwestora

Starosta, jako organ administracji architektoniczno-budowlanej, który wydał decyzję o pozwoleniu na budowę, zobowiązany jest do przeniesienia jej na rzecz innego podmiotu. Nie może on jednak zdecydować o tym z własnej inicjatywy. Do przeniesienia pozwolenia na budowę konieczna jest bowiem zgoda inwestora, który je uzyskał.

Starosta zobowiązany jest do przeniesienia pozwolenia na budowę jedynie wówczas, gdy inwestor, na rzecz którego ma ono zostać spełnione, spełni dwa warunki. Po pierwsze musi on złożyć oświadczenie, że przyjmuje wszystkie warunki zawarte w pozwoleniu na budowę. Poza tym musi on złożyć także oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, że posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Nie oznacza to jednak, że musi być on właścicielem nieruchomości. Może być np. jej dzierżawcą.

Starosta może przenieść pozwolenie tylko wówczas, gdy decyzja o udzieleniu takiego pozwolenia stała się ostateczna. Potwierdził to Naczelny Sąd Administracyjny, który w wyroku z 9 grudnia 2003 r. stwierdził, że wprawdzie prawo budowlane nie używa słowa ostateczna, to jednak przepisy nakazują nowemu inwestorowi przejęcie wszystkich warunków zawartych w wydanej decyzji, a dodatkowo stanowią, że rozpoczęcie robót budowlanych może nastąpić jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Zdaniem NSA jednoznacznie wynika z tego, że decyzja przenosząca pozwolenie na budowę musi nosić cechy ostateczności.

Jeżeli wszystkie te warunki zostaną spełnione, to przeniesienie pozwolenia na budowę następuje w formie decyzji administracyjnej wydawanej przez starostę, który wydał pozwolenie. Starosta działa w tym przypadku jako organ I instancji, bowiem przeniesienie pozwolenia na budowę jest sprawą nową, a nie np. kontynuacją sprawy o wydanie pozwolenia. Stronami w postępowaniu o przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę są jedynie podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie decyzji.

Rozstrzygając w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę, starosta może zgodzić się jedynie na częściowe przeniesienie pozwolenia na budowę. Przepisy nie zakazują bowiem przeniesienia części pozwolenia na budowę. Takie rozstrzygnięcie starosty dopuszczalne jest jednak wyłącznie wówczas, gdy zamierzenie inwestycyjne da się wyodrębnić i może ono samodzielnie funkcjonować zgodnie ze swoim przeznaczeniem. Potwierdził to Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 25 kwietnia 2007 r. Przenosząc pozwolenie na budowę jedynie na część inwestycji, starosta musi w swojej decyzji dokładnie zaznaczyć, jakiej części jego rozstrzygnięcie dotyczy.

Arkadiusz Jaraszek

arkadiusz.jaraszek@infor.pl

Art. 40 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).