Kiedy odraczana jest kara za ścięcie drzewa

Prezydent miasta wymierzył czytelnikowi karę pieniężną za usunięcie drzewa (gatunek wierzba) bez wymaganego zezwolenia. Zdaniem czytelnika, drzewo nie zostało całkowicie usunięte, tylko przycięte na wysokości 57 m. Czy można wymierzyć karę pieniężną za usunięcie drzewa, gdy roślina dalej rośnie i puściła pędy?

Przez usunięcie drzewa zgodnie z art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (dalej ustawa) rozumie się takie działanie, wskutek którego drzewo przestaje fizycznie istnieć. Obojętne jest przy tym, czy w momencie usunięcia drzewo było żywe czy obumarłe. Nie chodzi bowiem tylko o przerwanie żywotności drzewa, ale również o jego fizyczne unicestwienie (wyrok NSA z 22 października 2009 r., II OSK 1630/08, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem NSA wyrażonym w wyroku z 29 marca 2011 r. (II OSK 567/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) brak jest podstaw do zastosowania art. 88 ust. 3 ustawy w sytuacji podjęcia przez obcięte drzewo dalszej wegetacji. Zgodnie z tym przepisem termin płatności wymierzonych kar odracza się na okres 3 lat, jeżeli stopień uszkodzenia drzew lub krzewów nie wyklucza zachowania ich żywotności oraz możliwości odtworzenia korony drzewa i jeżeli posiadacz nieruchomości podjął działania w celu zachowania żywotności tych drzew lub krzewów.

Zastosowanie instytucji odroczenia wymierzonej kary uwarunkowane jest więc od spełnienia dwóch przesłanek, tj. stopień uszkodzenia drzew nie wyklucza zachowania ich żywotności oraz możliwości odtworzenia korony drzewa oraz podjęcie przez posiadacza nieruchomości działania w celu zachowania żywotności tych drzew. NSA podkreślił jednak, że ścięcie korony drzewa nie oznacza jego uszkodzenia, a usunięcie, brak jest bowiem możliwości odtworzenia usuniętej części rośliny. W tym przypadku nie zachodzą więc wszystkie niezbędne warunki do zastosowania instytucji odroczenia kary.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 88 ust. 1 pkt 2, ust. 3 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2009 r. nr 151, poz. 1220 z późn. zm.).