W przypadku wątpliwości starosta skieruje kierowcę na badania

Prawo jazdy wydane na czas bezterminowy nie wyklucza skierowania kierowcy na badania lekarskie, szczególnie w przypadku gdy pojawią się zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy.

Prezydent miasta, działając na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2005 r., nr 108, poz. 908 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) odmówił skierowania kierowcy na badanie lekarskie w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami w zakresie kat. B. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w aktach kierowcy znajduje się orzeczenie lekarskie stwierdzające brak przeciwwskazań do kierowania pojazdami kat. B, ważne bezterminowo. Dodatkowo kierowca dołączył orzeczenie psychologiczne stwierdzające brak przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami ważne na okres 5 lat, przyznał również, że choruje na cukrzycę i od wielu lat jest pod opieką poradni diabetologicznej. Do akt sprawy dołączono także orzeczenie lekarskie od lekarza uprawnionego do badań kierowców, w którym stwierdzono brak przeciwwskazań do kierowania pojazdami, ale wyznaczono termin ponownego badania na 2015 r. oraz określono, iż pojazd należy prowadzić w okularach. Kierowca nigdy w przeszłości nie był karany za prowadzenie pojazdu w stanie nietrzeźwości i nie ma na swoim koncie żadnych wykroczeń dotyczących naruszeń przepisów ruchu drogowego. Decyzje prezydenta zakwestionowało samorządowe kolegium odwoławcze. Sprawa ostatecznie trafiła do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Sąd podzielił poglądy samorządowego kolegium odwoławczego wskazujące, że ochrona bezpieczeństwa ruchu drogowego wymaga, by organ wydający uprawnienia do prowadzenia pojazdów czuwał nie tylko nad tym, aby uprawnienia te otrzymały osoby mające odpowiedni stan zdrowia, ale także by kontrolował on, czy nie utraciły one tych warunków. Umocowanie do podejmowania takich działań przez organ znajduje się w art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Dodatkowo zdaniem sędziów prawo do prowadzenia pojazdów ma charakter podmiotowy i jego ograniczenia mogą mieć miejsce tylko w ściśle określonych przez prawo wypadkach. Stąd też i ingerencja organu administracyjnego w postaci sprawdzenia stanu zdrowia kierującego jest ograniczona. Organ ten nie może dokonywać tej czynności w sposób dowolny, ale tylko wówczas gdy spełnione są ustawowe przesłanki. Wezwanie kierującego pojazdem przez organ do poddania się badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu sprawdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem - w myśl art. 122 ust. 1 pkt 4 -jest dopuszczalne więc tylko wówczas, gdy nasuną się zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierującego pojazdem. Zgodnie z par. 2 ust. 2 rozporządzenia ministra zdrowia z 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami (Dz.U. nr 2, poz. 15) starosta może skierować na badanie lekarskie osobę, co do której powziął wiarygodną informację o zastrzeżeniach w stanie zdrowia tej osoby, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdów. Badania te przeprowadzane są przez uprawnionego lekarza w wojewódzkich ośrodkach medycyny pracy. W konsekwencji - zdaniem sądu - aby organ mógł skierować konkretną osobę na badanie lekarskie, po pierwsze musi istnieć przesłanka materialnoprawna w postaci nasuwających się zastrzeżeń co do stanu zdrowia tej osoby, a po drugie zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierującego pojazdem muszą być potwierdzone w wyniku przeprowadzonego postępowania na skutek wiarygodnej informacji. W niniejszej sprawie taką informacją była opinia psychiatryczna, zlecona przez sąd, z której wynika m.in., że u kierowcy zdarzają się stany nagłego niedocukrzenia, co powoduje chwilowe zaburzenia świadomości. W konsekwencji skarżący musi zostać skierowany na badania w celu stwierdzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami.

Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 września 2911 r., VII SA/Wa 645/11.

Oprac. Łukasz Sobiech