Wójt udzieli bonifikaty na warunkach uchwalonych przez gminę

Uchwała organu stanowiącego gminy powinna zawierać m.in. warunki udzielania bonifikat oraz wysokości stawek procentowych.

Rada Miasta Jastrzębie-Zdrój podjęła uchwałę określającą warunki udzielania bonifikat od opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego oraz wyraziła zgodę na udzielenie bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności dla nieruchomości wymienionych w załączniku nr 1 do uchwały.

Do czasu wejścia w życie ustawy z 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 206, poz. 1590) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego był uprawniony do wyrażania zgody na udzielenie bonifikat od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Zdaniem wojewody w wyniku nowelizacji ustawy, która weszła w życie 7 stycznia 2010 r., zasady udzielania dopłat uległy jednak zmianie. Zgodnie ze znowelizowanymi przepisami organ właściwy do wydania decyzji może udzielić bonifikaty od opłaty w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa - na podstawie zarządzenia wojewody, a także jednostek samorządu terytorialnego - na podstawie uchwały właściwej rady lub sejmiku. Jednocześnie w zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności warunki udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Zdaniem organu nadzoru oznacza to, że w przypadku przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gminy to organ wykonawczy decyduje o przyznanych obniżkach cen przy sprzedaży poszczególnych nieruchomości, z tym jednak zastrzeżeniem, że robi to w oparciu o zasady ustalone przez organ stanowiący oraz stosuje stawki procentowe ustalone przez ten organ. Dodatkowo w ocenie wojewody uregulowanie dotyczące bonifikaty od opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz rola organu stanowiącego w kształtowaniu wysokości stawek procentowych oraz warunków udzielania bonifikat są tożsame z uregulowaniem zawartym w art. 68 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. nr 102, poz. 651 z późn. zm.). W związku z tym orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące art. 68 ustawy o gospodarce nieruchomościami można w zupełności odnieść do rozpatrywanej sytuacji. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 8 czerwca 2011 r. uznał, że w przypadku zbywania przez gminę nieruchomości to organ wykonawczy gminy decyduje o przyznawanych obniżkach cen przy sprzedaży poszczególnych nieruchomości, z zastrzeżeniem, że robi to w oparciu o zasady ustalone przez organ stanowiący oraz stosuje stawki procentowe ustalone przez ten organ. W konsekwencji art. 68 ustawy nie przewiduje już wyrażania zgody przez radę gminy na udzielenie konkretnych bonifikat, gdyż uprawnienia o charakterze decyzyjnym w indywidualnych sprawach przekazane zostały przez ustawodawcę organowi wykonawczemu (I OSK 425/11 ).

Oprac. Hanna Wesołowska