Czy właściciel może kwestionować postanowienie

Jeżeli burmistrz miasta w postanowieniu pozytywnie zaopiniował wstępny podział nieruchomości, który ma na celu powstanie działki przeznaczonej w planie miejscowym pod drogę dojazdową do działki budowlanej, to właściciel nieruchomości nie może skutecznie kwestionować postępowania podziałowego, jego przebiegu czy zasadności.

Będzie to możliwe dopiero w momencie wydania przez burmistrza gminy decyzji w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości. Od tego dokumentu właścicielowi działki przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a następnie do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Należy jednak pamiętać, że aby skutecznie wnieść odwołanie od decyzji, należy to zrobić w ciągu 14 dni od daty otrzymania pisma.

Istota postępowania podziałowego, które jest na etapie wyrażenia przez wójta, burmistrza lub prezydenta opinii na temat projektu podziału nieruchomości, sprowadza się tylko do zbadania zgodności proponowanego podziału - określonego we wstępnym projekcie podziału - z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Tak więc w wydanej opinii organ nie może ustosunkować się w innym przedmiocie niż ten, jaki został wskazany w przepisie art. 93 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Co więcej, zgoda właścicieli nieruchomości gruntowej, której podział ma zostać dokonany z urzędu, nie jest wymagana. Tym bardziej że pozytywna opinia organu na tym etapie nie przesądza, że w ogóle dojdzie do faktycznego podziału nieruchomości.

Sprawy dotyczące postępowania podziałowego wszczętego z urzędu bardzo często trafiają na wokandy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w wyroku z 29 czerwca 2011 r. (I SA/Wa 207/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl, orzeczenie jest nieprawomocne) stwierdził, że organ opiniujący nie jest władny do wypowiadania się w innych kwestiach, w szczególności co do celowości podziału czy też jego przyszłych skutków. Nie może on bowiem wykraczać poza wskazaną wyżej ocenę. Na tym etapie postępowania podziałowego nie podlega też badaniu zgodność z prawem samego wszczęcia postępowania podziałowego, przebieg tego postępowania czy też zasadność podziału.

Opiniowanie zgodności projektu podziału z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest wyłącznie częścią postępowania podziałowego, które kończy się decyzją o zatwierdzeniu podziału nieruchomości

leszek.jaworski@infor.pl

Art. 93 ust. 4 i 5 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 102, poz. 651 z późn. zm.).