Przerwanie planu działania nie pozbawia statusu bezrobotnego

W przypadku osób bezrobotnych przerwanie indywidualnego planu działania nie skutkuje pozbawieniem statusu bezrobotnego. Taki skutek wywołuje natomiast przerwanie indywidualnego planu działania tylko w przypadku osób zarejestrowanych jako poszukujące pracy.

J.B. został uznany za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku w 2006 r. 19 października 2010 r. zawarł z Powiatowym Urzędem Pracy w W. (PUP) porozumienie w sprawie realizacji indywidualnego planu działania (IPD), którego termin zakończenia ustalono na 20 października 2011 r. Bezrobotny otrzymał załącznik nr 2 nazwany "Opisem działań", jakie klient podejmuje w trakcie realizacji IPD. W okresie od 27 października 2010 r. do 1 grudnia 2010 r. bezrobotny miał odbyć pięć bezpośrednich wizyt u pracodawców. 1 grudnia 2010 r. zgłosił się jednak bez wypełnionego załącznika nr 2. W kolejnym wyznaczonym terminie, w celu dostarczenia wypełnionego załącznika, bezrobotny oświadczył, że nie dostarczył karty aktywności do samodzielnej realizacji. Zainteresowany zobowiązał się dostarczyć uzupełnioną kartę aktywności podczas kolejnej wizyty. Wtedy oświadczył, że nie zgłosił się bezpośrednio do pracodawcy z kartą aktywności zawodowej z powodów zdrowotnych. J.B. został pozbawiony statusu osoby bezrobotnej, gdyż w ocenie organów orzekających przerwał z własnej winy realizację indywidualnego planu działania.

Do jego odwołania nie przychylił się również wojewoda.

Organy orzekające w sprawie naruszyły przepisy ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm.). Zgodnie z art. 34a ust. 1 ustawy powiatowy urząd pracy, udzielając pomocy określonej w ustawie, może przygotować indywidualny plan działania dla bezrobotnego lub poszukującego pracy w celu doprowadzenia do podjęcia przez niego odpowiedniej pracy. Celem regulacji art. 34a ust. 1 jest wprowadzenie jakościowo nowej formy wsparcia dla osób bezrobotnych (poszukujących pracy).

Przepis art. 33 ust. 4 ustawy wymienia w pkt 1 - 11 przesłanki pozbawienia bezrobotnego statusu osoby bezrobotnej. W świetle tej regulacji starosta jest zobowiązany wydać decyzję o pozbawieniu statusu bezrobotnego w przypadku wystąpienia którejkolwiek z przesłanek wymienionych w tym przepisie. Katalog przesłanek skutkujących wydaniem decyzji o utracie statusu bezrobotnego stanowi katalog zamknięty.

Zgodnie z art. 33 ust. 4 pkt 7 ustawy starosta pozbawia statusu bezrobotnego m.in. bezrobotnego, który z własnej winy przerwał szkolenie, staż lub wykonywanie prac, o których mowa w art. 73a ustawy, lub inną formę pomocy określoną w ustawie. W ocenie organu inną formą pomocy jest także indywidualny plan działania. W ocenie sądu w przypadku osób mających status bezrobotnego przerwanie indywidualnego planu działania nie skutkuje jednak pozbawieniem tego statusu. Taki skutek wywołuje natomiast przerwanie indywidualnego planu działania tylko w przypadku osób zarejestrowanych jako poszukujące pracy. Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy stanowi w art. 33 ust. 4a pkt 3 ustawy, że starosta pozbawia osobę zarejestrowaną statusu poszukującego pracy, m.in. jeśli poszukujący pracy nie podjął indywidualnego planu działania lub go przerwał.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 19 lipca 2011 r., sygn. akt IV SA/Wr 216/11.

Oprac. Katarzyna Sawicka