Uchwała powinna precyzyjnie określać termin jej wejścia w życie

Brak określenia właściwego terminu wejścia w życie uchwały rady przekłada się bezpośrednio na ważność całego aktu.

Rada Miejska w Pińczowie podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia pomnika przyrody. Radni postanowili, że wejdzie ona w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Podstawę prawną uchwały stanowiła ustawa z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2009r. nr 151, poz. 1220, z późn. zm.).

Zdaniem wojewody uchwała w sprawie ustanowienia pomnika przyrody stanowi akt prawa miejscowego. W związku z tym powinna ona spełniać wymogi prawa ustanowione dla tej kategorii źródeł prawa. Analizując uchwałę, organ nadzoru stwierdził, że wejście w życie uchwały w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego narusza normę zawartą w art. 4 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. 2010 r., nr 17, poz. 95, z późn. zm.). Zgodnie bowiem z gramatyczną wykładnią akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy. Ustawa o ochronie przyrody nie zawiera przepisu szczególnego regulującego w sposób odmienny wejście w życie aktu normatywnego. Oznacza to, że uchwała rady powinna wejść w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia w dzienniku urzędowym, a nie jak określa uchwała w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia.

oprac. Hanna Wesołowska