Wysokość opłaty musi być w ustawie

Kwestie związane z daniną publiczną, jaką jest opłata koncesyjna, powinny być uregulowane w ustawie, a nie w rozporządzeniu. Tak orzekł wczoraj Trybunał Konstytucyjny, rozpoznając pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Pytanie dotyczyło zasad obliczania opłat za udzielenie koncesji dla nadawców radiowych i telewizyjnych. Zdaniem sądu pytającego doszło do naruszenia konstytucyjnej zasady, zgodnie z którą wysokość daniny powinna zostać uregulowana w ustawie, a nie w rozporządzeniu.

Trybunał Konstytucyjny wskazał, że opłata za udzielenie koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych stanowi dochód budżetu państwa. Zdaniem TK opłata ta ma charakter daniny. W związku z tym art. 40 ust. 2 ustawy o radiofonii i telewizji jest niezgodny z konstytucją. Ustawodawca przekazał bowiem do regulacji w rozporządzeniu istotny element konstrukcji daniny, tj. jej wysokość. Taka materia powinna zostać uregulowana w ustawie. Ponadto trybunał wskazał, że kwestionowany przepis nie zawiera szczegółowych wytycznych, które wyznaczałyby KRRiT merytoryczny kierunek regulacji zawartych w rozporządzeniu w sposób wykluczający dowolność tych regulacji i tak, by zachowało charakter wykonawczy do ustawy. TK postanowił odroczyć na dwanaście miesięcy utratę mocy przepisów objętych wyrokiem.

ewelina.stepien@infor.pl