Telewizja internetowa powinna być zgłoszona do rejestru

Od 23 maja 2011 r. obowiązują nowe przepisy ustawy o radiofonii i telewizji. Po raz pierwszy wprowadzają one obowiązek rejestracji programów telewizyjnych rozpowszechnianych nie tylko w sieciach kablowych, ale również i w internecie.

Do tej pory prawo rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych przysługiwało jednostkom publicznej radiofonii i telewizji oraz osobom fizycznym i osobom prawnym, które uzyskały koncesję na taką działalność. Nowela rozszerza zakres podmiotów, którym przysługuje prawo do rozpowszechniania programów radiowych lub telewizyjnych o także osobowe spółki handlowe.

Po wejściu w życie nowelizacji zwiększone obostrzenia dotyczą również programów telewizyjnych, które są rozpowszechniane (wyłącznie) w systemach teleinformatycznych, a więc przede wszystkim w internecie. Nadawcy takich programów muszą obecnie uzyskać wpis do rejestru prowadzonego przez przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) - organ rejestracyjny.

Rejestr jest jawny, a za wpis jest pobierana opłata. W przypadku rejestru programów rozprowadzanych w sieciach kablowych wynosi on dzisiaj od 50 zł - za każdy program, jeśli liczba abonentów nie przekracza 1 tys. do 400 zł - jeśli liczba abonentów przekroczy 100 tys. abonentów. Liczbę abonentów ustala się na podstawie zgłoszenia o dokonanie wpisu do rejestru. Obecną nie ma przepisów wykonawczych, które określałyby wysokość opłat w przypadku rejestracji programów rozpowszechnianych w systematach teleinformatycznych, ale można się spodziewać, że będą one pobierane w podobnej wysokości.

Organ rejestracyjny dokonuje wpisu do rejestru programu rozpowszechnianego w internecie na podstawie zgłoszenia. Nadawca ma obowiązek zgłosić program do rejestru nie później niż na miesiąc przed rozpoczęciem jego rozpowszechniania. Zgłoszenie powinno wskazywać jego nazwę (imię i nazwisko), siedzibę lub miejsce zamieszkania, adres korespondencyjny, w tym poczty elektronicznej, zapewniający skuteczny i szybki kontakt. Zgłoszenie musi też zawierać podstawowe informacje o programie przewidzianym do rozpowszechniania i określać dokładny sposób jego rozpowszechniania.

Wzór rejestru oraz zgłoszenia o wpis do rejestru programów telewizyjnych rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym określa obowiązujące również od 23 maja br. rozporządzanie KRRiT. Przewiduje ono, że rejestr takich programów telewizyjnych jest prowadzony w formie księgi rejestrowej przypisanej każdemu nadawcy. Dla każdej księgi rejestrowej prowadzi się także akta rejestrowe, obejmujące akta postępowania o wpis programu do rejestru oraz wszelkie dokumenty stanowiące podstawę dokonanych wpisów.

Jeżeli chodzi o samą procedurę rejestracji, to zgłoszenie o dokonanie wpisu do rejestru programów rozpowszechnianych może złożyć wyłącznie jego nadawca.

Oznaczenie księgi rejestrowej zawiera numer porządkowy księgi, określenie nadawcy w systemie teleinformatycznym i jego siedziby, adres korespondencyjny, w tym poczty elektronicznej, oraz nazwę programu. Wpis do księgi rejestrowej dokonywany jest na podstawie postanowienia organu rejestracyjnego.

Zasadą jest, że rozpowszechnianie programu można rozpocząć, jeżeli organ rejestracyjny nie odmówił rejestracji w terminie miesiąca od dnia zgłoszenia. Prezes KRRiT może wezwać nadawcę do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. W sytuacji gdy organ rejestracyjny wezwał nadawcę do uzupełnienia zgłoszenia, miesięczny termin dający możliwość rozpoczęcia działalności nadawczej biegnie wtedy od dnia wpływu uzupełnienia zgłoszenia.

Oprócz obowiązku zgłoszenia zamiaru nadawania programów telewizyjnych w internecie nadawca jest obowiązany zgłaszać organowi rejestracyjnemu zmiany stanu faktycznego i prawnego objętego wpisem do rejestru, powstałe po dniu dokonania wpisu. Ma na to zawsze 14 dni. Do zgłaszania zmian stosuje się odpowiednio przepisy o wpisie do rejestru.

Nadawcy, którzy zaczną rozpowszechniać programy telewizyjne w internecie, muszą przestrzegać, aby nie propagowały one działań sprzecznych z prawem, z polską racją stanu oraz postaw i poglądów sprzecznych z moralnością i dobrem społecznym.

W szczególności nie mogą one zawierać treści dyskryminujących ze względu na rasę, płeć lub narodowość. Nie mogą też rozpowszechniać przekazów zagrażających fizycznemu, psychicznemu lub moralnemu rozwojowi małoletnich.

Chodzi tutaj głównie o treści pornograficzne lub w sposób nieuzasadniony eksponujące przemoc. Audycje ze scenami lub treściami mogącymi mieć inny negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich mogą być rozpowszechniane wyłącznie w godzinach od 23 do 6.

Naruszenie powyższych reguł może się skończyć utratą prawa do rozpowszechniania programów. Przewodniczący KRRiT ma bowiem obowiązek wykreślić z rejestru program, w których w okresie ostatnich 12 miesięcy, co najmniej dwukrotnie zostały zamieszczone treści poważnie naruszające opisane zakazy.

Jest to również podstawa do odmowy wpisania programu do rejestru.

Do ustawy o radiofonii i telewizji został wdrożony ponadto wymóg identyfikacji dostawcy usługi medialnej.

Nowy art. 14a nakazuje nadawcom zapewnienie odbiorcom łatwego, bezpośredniego i stałego dostępu do informacji umożliwiających identyfikację programu i jego nadawcy, a w szczególności do informacji o: nazwie programu, nazwisku, nazwie lub firmie tego nadawcy, adresie jego siedziby, danych kontaktowych, w tym adresu korespondencyjnego, adresu poczty elektronicznej oraz witryny internetowej.

Nowelizacja ma na celu wdrożenie do polskiego ustawodawstwa przepisów Dyrektywy 2007/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 11 grudnia 2007 r. zmieniającej Dyrektywę Rady 89/552/EWG w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich, dotyczących wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej, w wersji ujednoliconej Dyrektywą 2010/13/UE.

Dostawca usługi medialnej rozpowszechniający program telewizyjny wyłącznie w systemie teleinformatycznym od 23 maja 2011 r. może świadczyć taką usługę medialną bez uzyskania wpisu do rejestru, nie dłużej jednak niż przez 3 miesiące ogłoszenia

- osoba, która tworzy lub zestawia programy i rozpowszechnia je lub przekazuje innym osobom w celu rozpowszechnienia w całości i bez zmian.

- uporządkowany zestaw audycji radiowych lub telewizyjnych, reklam i innych przekazów, regularnie rozpowszechniany, pochodzący od jednego nadawcy.

- bezprzewodowa emisja programu do równoczesnego, powszechnego odbioru (system powszechnego odbioru) albo wprowadzanie programu do sieci kablowej (system zbiorowego odbioru).

- zespół współpracujących ze sobą urządzeń informatycznych i oprogramowania, zapewniający przetwarzanie i przechowywanie, a także wysyłanie i odbieranie danych poprzez sieci telekomunikacyjne za pomocą właściwego dla danego rodzaju sieci urządzenia końcowego.

● liczbę porządkową wpisu,

● data wpisu,

● nazwę programu,

● sposób rozpowszechniania programu,

● charakter programu,

● uwagi.

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Art. 1 pkt 3, 29 - 34 ustawy z 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 85, poz. 459).

Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 27 kwietnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu prowadzenia rejestru programów telewizyjnych rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym i programów rozprowadzanych (Dz.U. nr 103, poz. 603).