Prezydent nie decyduje, czy wypowiedzenie najmu jest ważne

Teza Organ administracji nie ma kompetencji do ustalenia, czy wypowiedzenie umowy najmu jest zgodne z prawem.

Stan faktyczny Do Urzędu Miasta K. wpłynął wniosek M.K. o udzielenie pomocy mieszkaniowej, w którym kobieta wskazała, że wraz ze swoimi córkami jest zameldowana w lokalu o nadmiernym zaludnieniu oraz że nie ma do niego tytułu prawnego. Podała także, że razem z rodziną wynajmuje stary dom, ale jego właścicielami jest ok. 12 osób, toczy się o niego postępowanie sądowe i w każdej chwili może otrzymać wypowiedzenie. Prezydent miasta poinformował M.K., iż nie jest ona osobą uprawnioną do starania się o gminny lokal mieszkalny, bowiem zgodnie z uchwałą Rady Miasta K. z 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy miejskiej o najem lokalu z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych nie mogą ubiegać się osoby posiadające jakikolwiek tytuł prawny do lokalu mieszkalnego lub innej nieruchomości, stanowiącej podstawę zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. A z umowy najmu na czas nieoznaczony z 10 czerwca 2008 r. wynika, iż kobieta jest najemcą domu mieszkalnego. Kobieta wniosła o ponowne rozpoznanie jej wniosku. Przyznała, iż jest najemcą lokalu, ale otrzymała wypowiedzenie i musi opuścić to mieszkanie w ciągu 3 miesięcy. Prezydent miasta K. podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. Uznał, że wypowiedzenie umowy najmu nie spełnia wymogów wskazanych w ustawie z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (tj. Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 z późn. zm.) i jest ono nieważne z mocy prawa. M.K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Uzasadnienie WSA uwzględnił skargę kobiety. Sędziowie wskazali, że zgodnie z uchwałą Rady Miasta K. z 24 października 2007 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, uprawnionymi do zawarcia umowy najmu są osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych. W związku z wypowiedzeniem skarżącej umowy najmu jeszcze przed upływem terminu wypowiedzenia wyprowadziła się ona z domu i wróciła do lokalu swojego zameldowania, gdzie przekroczone są normy zaludnienia. Powyższa okoliczność powinna zostać przez organ uwzględniona. Zdaniem sądu nieuprawnione jest twierdzenie prezydenta miasta, że wypowiedzenie umowy najmu było nieważne, bowiem organem właściwym do oceny skuteczności wypowiedzenia jest jedynie sąd. Organ administracyjny nie ma kompetencji do wiążącego ustalenia, czy otrzymane przez skarżącą wypowiedzenie umowy najmu zawiera wszystkie wymagane prawem elementy, a więc czy jest zgodne z prawem. Sędziowie uznali, że uzasadnienie przez organ negatywnego dla skarżącej rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania jej lokalu z zasobu mieszkaniowego gminy oraz nieuprawniona ocena prawidłowości otrzymanego przez nią wypowiedzenia umowy najmu jest niezgodne z prawem.

Oprac. Ewelina Stępień

z 26 czerwca 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 782/11