Czy można zaskarżyć studium

Czytelnik jest właścicielem działki objętej studium zagospodarowania przestrzennego, uchwalonego przez radę gminy. Studium wyłączyło możliwość przekwalifikowania tej działki na cele budowlane. Czy czytelnik może w związku z tym żądać uchylenia tej uchwały w sądzie?

Czytelnik nie może się domagać od sądu unieważnienia podjętej uchwały. Warunkiem wniesienia skargi do sądu jest bowiem wykazanie przez skarżącego naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia. NSA w wyroku z 6 marca 2012 r. (II OSK 2687/11, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że zawarte w studium ustalenia mają charakter jedynie wytyczonych kierunków zagospodarowania przestrzennego. Regulacje przyjęte w tym akcie nie oddziałują więc bezpośrednio na prawo własności. Zatem nie mogą także naruszać interesu prawnego bądź uprawnienia. Dopiero ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a nie studium, kształtują wraz z innymi przepisami sposób wykonywania prawa własności nieruchomości. Tej zasadzie nie przeczy także treść art. 9 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym ustalenia studium są wiążące dla rady gminy przy sporządzaniu planów miejscowych. Przepis ten nie kształtuje bowiem sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości.

Leszek Jaworski

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 9 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.).