Jaką opłatę wnosi producent alkoholu

Obrotem hurtowym jest nie tylko zakup napojów alkoholowych w celu ich dalszej odsprzedaży, ale również sprzedaż własnych wyrobów przedsiębiorcom posiadającym właściwe zezwolenia. Wartość obrotu hurtowego, od którego zależy wysokość opłaty za zezwolenie, obejmuje także wartość sprzedaży piwa wyprodukowanego przez producenta. W myśl art. 9¹ ust. 5 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (dalej ustawa) producent napojów alkoholowych jest obowiązany do uzyskania zezwolenia na obrót hurtowy alkoholem, jeżeli zbywa swoje wyroby przedsiębiorcom posiadającym zezwolenia. Zezwolenia na obrót hurtowy napojami alkoholowymi o zawartości do 18 proc. alkoholu są wydawane przez marszałka województwa. Za ich wydanie pobierana jest opłata. Jej wysokość ustalana jest od wartości sprzedaży hurtowej. Należy dodać, że zgodnie z definicją zawartą w art. 21 pkt 7 ustawy, obrotem hurtowym napojami alkoholowymi jest zakup alkoholu w celu dalszego jego odsprzedaży przedsiębiorcom posiadającym właściwe zezwolenia.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 29 listopada 2011 r. (II GSK 1120/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl) wyjaśnił, że ustawodawca utożsamił, na potrzeby procedury dotyczącej opłaty za zezwolenie, status producentów napojów alkoholowych ze statusem hurtowników, tj. podmiotów uczestniczących w obrocie hurtowym takimi napojami. Skoro zatem producent (niekoniecznie uczestniczący w obrocie hurtowym) został mimo to zobowiązany do uzyskania zezwolenia na obrót hurtowy, to znaczy, że ustawodawca świadomie nakazał stosowanie do producenta takich samych zasad kalkulacji opłaty za wydanie zezwolenia. Nie ma zatem znaczenia to, że przepisy określające zasady kalkulacji opłaty za wydanie zezwolenia posługują się niekiedy przymiotnikiem "hurtowy". NSA uzasadniając swój pogląd wskazał, że działalność gospodarcza polegająca na sprzedaży alkoholu jest działalnością szczególną podlegającą kontroli państwa. Dlatego właśnie wielkość sprzedaży jest kwestią leżącą w kręgu zainteresowania organów państwa. W ocenie NSA z punktu widzenia interesu publicznego, leżącego u podstaw przepisów regulujących sposób kalkulacji opłaty za zezwolenie, nie ma znaczenia fakt, czy napoje alkoholowe są wprowadzane do sprzedaży detalicznej przez hurtownika (tj. podmiot wyłącznie odsprzedający zakupiony alkohol), czy też przez producenta (tj. podmiot sprzedający wyprodukowany przez siebie alkohol). Ustawodawca, dostrzegając tę okoliczność, świadomie zrównał ze sobą status obu tych podmiotów. Czynnikiem przesądzającym o wysokości opłaty za zezwolenie uczyniono wartość sprzedaży napojów alkoholowych wprowadzonych na rynek, niezależnie od tego, w jaki sposób podmiot ubiegający się o zezwolenie, uzyskał prawo do rozporządzania tymi napojami.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 9² ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 70, poz. 473 z późn. zm.).