Kto ma prawo do informacji z rejestru

Czytelnik jest pracownikiem urzędu gminy. Z upoważnienia burmistrza wystąpił do starosty o udzielenie informacji z ewidencji gruntów, czy dłużniczka gminy jest właścicielem nieruchomości. W uzasadnieniu wskazano, że wobec dłużniczki gmina prowadzi postępowanie egzekucyjne. Starosta odmówił udzielenia informacji. Czy miał do tego prawo?

Informacje zawarte w operatach ewidencyjnych zakładanych dla gruntów i budynków są w zasadzie jawne i każdy może żądać ich udostępnienia. Szczególnej ochronie podlegają natomiast wynikające z ewidencji gruntów dane osobowe podmiotów będących właścicielami lub innych osób posiadających prawa do tych nieruchomości. Dane te są udostępniane na zasadach określonych przepisami art. 24 ust. 5 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (dalej ustawa). Dostęp do informacji mają: właściciele i inne osoby władające gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy informacja, organy administracji publicznej i inne podmioty realizujące zadania publiczne związane z nieruchomościami, których dotyczy informacja oraz pozostałe podmioty, które mają interes prawny w tym zakresie.

Burmistrz w przedstawionej sprawie jest zarówno wierzycielem, jak i organem prowadzącym egzekucję administracyjną. W myśl art. 36 par. 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji organ egzekucyjny w zakresie niezbędnym do prowadzenia egzekucji może zwracać się o udzielenie niezbędnych mu informacji do organów administracji publicznej oraz jednostek organizacyjnych im podległych lub podporządkowanych, a także innych podmiotów. Nie jest przy tym istotne, że burmistrz - jako organ egzekucyjny - nie prowadzi egzekucji z nieruchomości. Jego interes prawny w uzyskaniu żądanej informacji wynika zarówno z tego, że jest organem egzekucyjnym, jak i z tego, że jako wierzyciel zobowiązany jest wskazać organowi egzekucyjnemu majątek dłużnika (por. art. 801 k.p.c.).

Powyższy pogląd potwierdza wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 września 2011 r. (I OSK 1444/10, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzeczeniu tym NSA podkreślił, że wszelkie ustawy szczególne, które wprowadzają tajemnice dotyczące niektórych informacji i danych, nie mogą chronić zachowań naruszających prawo, jakim jest uchylenie się od egzekucji należności przez dłużników.

Leszek Jaworski

leszek.jaworski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 24 ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 193, poz. 1287 z późn. zm.).

Art. 36 par. 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 229, poz. 1954 z późn. zm.).