Będzie kontrola przepisów o kontroli

Ministerstwo Gospodarki przeanalizuje przepisy dotyczące kontroli przedsiębiorców. Chce to zrobić jeszcze w tym półroczu.

Resort Janusza Piechocińskiego w odpowiedzi na pojawiającą się krytykę obowiązujących regulacji zamierza przyjrzeć się regulacjom dotyczącym kontroli przedsiębiorców zawartym w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. nr 173, poz. 1807 z późn. zm.). Urzędnicy chcą przeprowadzić analizę wpisów do książek kontroli prowadzonych przez losowo wybranych przedsiębiorców. Dzięki temu uda się ustalić, czy organy kontroli nie przekraczają maksymalnej liczby i czasu trwania kontroli w danym roku oraz jak w praktyce działania administracji przekładają się na uciążliwości dla przedsiębiorców, w szczególności jakie straty ponoszą z tego tytułu.

Jednym z pojawiających się problemów, które skłoniły ministerstwo do takiego kroku, jest częste wszczynanie kontroli bez zapowiedzi, a takie powinny należeć do wyjątków określonych we wspomnianej ustawie. Zasadą jest wysyłanie zawiadomień przedsiębiorcom z odpowiednim wyprzedzeniem. DGP zwracał na to uwagę już we wrześniu. Z zebranych przez nas wówczas danych wynikało, że na przykład aż 70 proc. kontroli przeprowadzonych w 2011 r. przez inspekcje handlowe odbyło się z zaskoczenia. Podobnie statystyki prezentowały się także w innych urzędach. Na pytanie, czy szczególne uprawnienia nie są nadużywane, ma właśnie odpowiedzieć ministerialna analiza.

Zmian oczekują organizacje wspierające przedsiębiorców.

- W przeciwnym razie urzędnicy, często przesiąknięci nawykami nabytymi przed laty, nadal będą pod byle pretekstem omijać słuszną zasadę uprzedzenia przedsiębiorcy o zamiarze przeprowadzenia kontroli - komentuje Joanna Regent, prawnik w fundacji Lex Nostra.

Na inne problemy z kontrolą zwrócili uwagę posłowie w interpelacji (nr 11100) skierowanej do ministra gospodarki. Zdaniem Jarosława Górczyńskiego i Piotra Zgorzelskiego (obydwaj z PSL) fikcją pozostaje również ustawowe ograniczenie czasu trwania kontroli przedsiębiorcy w skali roku kalendarzowego, bo tu też mamy do czynienia z długą listą wyjątków. Zbyt szeroko uregulowano też kwestię kumulacji kontroli u danego przedsiębiorcy.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl