Płaci się za zakończoną dobę przymusowego parkowania

Do takiego wniosku doszedł wojewoda lubelski w toku badania uchwały Rady Powiatu w Radzyniu Podlaskim. Lokalne władze zdecydowały, że opłata za przymusowe parkowanie liczona będzie za każdą rozpoczętą dobę postoju pojazdu na parkingu strzeżonym. Trafiają tam auta odholowane na żądanie powiatu w określonych sytuacjach (patrz ramka).

Jeśli chodzi o samo ustalenie stawek opłat, to samorządowcy postąpili zgodnie z prawem. Artykuł 130 ust. 6 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.) wskazuje bowiem, że rada powiatu ustala stawki opłat za odholowanie pojazdów oraz ich umieszczenie i trzymanie na parkingu strzeżonym wyznaczonym przez starostę. Ustawa określa jedynie maksymalne dopuszczalne stawki. Opłaty powinny być zróżnicowane w zależności od rodzaju pojazdu odstawianego na parking. Inna za motocykl, inna za samochód, etc. Wojciech Wilk, wojewoda lubelski, zauważył jednak coś jeszcze. Otóż w art. 130 ust. 6a określającym górne limity opłat ustawodawca posługuje się zwrotem, że są one pobierane "za każdą dobę przechowywania". W ocenie organu ten zwrot należy rozumieć w ten sposób, że chodzi o każdą zakończoną pełną dobę, a nie - jak chcieli radni z Radzynia Podlaskiego - za dobę rozpoczętą. Gdyby więc przyjąć zapis uchwalony przez samorządowców, to mielibyśmy do czynienia ze zmianą ustawowego mechanizmu naliczania opłaty, a lokalne władze nie są upoważnione do tego typu działań.

To nie pierwszy przypadek, gdy samorządy - na różnym szczeblu - mają problem z zastosowaniem mechanizmu naliczania opłat. W sierpniu i wrześniu bieżącego roku przez Polskę przetoczyła się fala rozstrzygnięć nadzorczych podważających sposób poboru opłat za pobyt dziecka w przedszkolu. Wiele gmin chciało je naliczać za każdą rozpoczętą godzinę pobytu dziecka w placówce, która przekraczałaby limit bezpłatnych zajęć. Organy nadzoru nakazywały korektę takiej konstrukcji i pobieranie opłat jedynie za każdą pełną godzinę spędzoną przez malucha w przedszkolu. Okazuje się więc, że pobieranie przez samorządy opłat za dopiero rozpoczęte, a nie zakończone okresy czasu, może być ryzykowne w różnych sytuacjach.

z 23 października 2014 r., nr PN-II.4131.347.2014.

DGP przypomina

Samorząd powinien odholować i odstawić na parking pojazd, gdy:

● pozostaje on w miejscu, gdzie zabroniony jest postój i utrudnia ruch lub zagraża bezpieczeństwu,

● pozostaje on w miejscu obowiązywania znaku wskazującego, że zaparkowany pojazd zostanie usunięty na koszt właściciela,

● został zaparkowany na miejscu dla niepełnosprawnych przez osobę, która nie ma takiego statusu.

Piotr Pieńkosz

piotr.pienkosz@infor.pl