Abonament na parkowanie nie dla przedsiębiorcy

Abonament wydawany jest osobom fizycznym zameldowanym na pobyt stały lub czasowy w strefie płatnego parkowania niestrzeżonego (SPPN) i przylegających do jej granic nieruchomości. Daje im prawo do parkowania jednego samochodu, którego są właścicielami, współwłaścicielami lub użytkownikami (na podstawie odpłatnej umowy cywilnoprawnej lub umowy użyczenia zawartej w formie aktu notarialnego). Tak stanowi uchwała rady miasta stołecznego Warszawy z 26 czerwca 2008 r. Nie ma w niej mowy o przedsiębiorcach, a jedynie o mieszkańcach strefy, i to w niej zameldowanych. Jedna ze skarg przedsiębiorców trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca zarzucała uchwale naruszenie konstytucji polegające na nierównym traktowaniu właścicieli lokali i nieruchomości poprzez różnicowanie ich sytuacji w zależności od faktu zameldowania bądź zamieszkiwania. Sąd sprawę oddalił. Również inne wyroki wraz z orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego potwierdzają, iż zaskarżona uchwała nie narusza ani zasady sprawiedliwości społecznej, ani równości, odwołuje się jedynie do kryterium zamieszkiwania w strefie płatnego parkowania. Regulacja przyjęta przez radę traktuje jednakowo wszystkich mieszkańców strefy. Gmina jest zatem uprawniona do stanowienia aktów prawa miejscowego, a ustawa o drogach publicznych daje jej organom kompetencję do ustalania wysokości opłat i określania kryteriów przyznawania abonamentów.

Zdaniem Adama Sobieraja, rzecznika prasowego ZDM, pominięcie w uchwale przedsiębiorców jest celowe, podobnie jak pozostałych użytkowników dróg, którzy nie mieszkają w strefie. Jak wyjaśnia, jest to prewencja fiskalna, czyli zapobieżenie zjawisku nadmiernej motoryzacji poprzez daninę publiczno-prawną. Podkreśla też, że przedsiębiorcy mogą odpisać wydaną kwotę na parkowanie od kosztów uzyskania przychodu.

@RY1@i02/2014/180/i02.2014.180.00700030e.802.jpg@RY2@

artur chmielewski

Renata Żaczek

dgp@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 594). Par. 6 uchwały nr XXXVI/1077/2008 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z 26 czerwca 2008 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 lutego 2010 r. (syg. akt VII SA/Wa 2258/09).