Tablica na fundamencie wymaga pozwolenia

W opisanym przypadku będzie potrzebne pozwolenie na budowę. Zgłoszenie jest wystarczające tylko wówczas, gdy mamy do czynienia z instalowaniem na budynkach tablic i urządzeń reklamowych (z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków oraz reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym). Pozwolenie budowlane jest natomiast wymagane wtedy, gdy wykonanie urządzenia nie będzie polegało na instalacji, a na budowie nośnika reklamowego stale związanego z gruntem. W tym przypadku mamy do czynienia z wykonaniem obiektu budowlanego (budowli) w określonym miejscu, a tym samym z budową w rozumieniu art. 3 pkt. 6 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (dalej: u.p.b.), wymagającą uzyskania pozwolenia na budowę (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 10 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Gd 141/13).

Jak wskazał WSA w Warszawie w wyroku z 31 maja 2011 r. (sygn. akt VII SA/Wa 758/11), jeśli w skład obiektu wchodzą części typowo budowlane, jak np. fundament, konstrukcja nośna (bez względu na to, gdzie one zostały wykonane), przesądza to, że wykonywanie tego obiektu, jako całości w danym miejscu, jest budową.

Podobnie wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 20 maja 2011 r. (sygn. akt II OSK 882/10). Stwierdził, że o tym, czy urządzenie jest trwale związane z gruntem, świadczy jego stabilne posadowienie na gruncie, odporne na działanie czynników atmosferycznych. Dla przyjęcia, że dany obiekt budowlany jest trwałe związany z gruntem, istotne jest bowiem to, czy posadowienie jest na tyle trwale, że opiera się czynnikom mogącym zniszczyć ustawioną na nim konstrukcję, a w istocie decydują o tym parametry techniczne takiego obiektu.

Leszek Jaworski

ekspert w zakresie prawa administracyjnego

Podstawa prawna

Art. 3 pkt 3 i 6, art. 28 ust. 1, art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.).