Plan miejscowy decyduje także o lokalizacji inwestycji uciążliwych

Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. O ile plan ten został uchwalony.

R.R. zwrócił się do wójta gminy Solec-Zdrój o ustalenie środowiskowych uwarunkowań dla realizacji inwestycji. Chciał zbudować stację demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji, stację napraw pojazdów oraz place magazynowe wraz z kanalizacją ścieków deszczowych. Po uzyskaniu pozytywnego postanowienia powiatowego inspektora sanitarnego w Busku-Zdroju oraz uzgodnienia od regionalnego dyrektora ochrony środowiska w Kielcach wójt ustalił środowiskowe uwarunkowania realizacji wnioskowanej inwestycji.

Gmina uznała, że zamierzona inwestycja zlokalizowana jest w strefie "C" ochrony środowiskowej. Nie stoi jednak w sprzeczności z regulacjami określonymi dla miejsca jej realizacji. Odwołanie od tej decyzji wnieśli R.W. oraz M.L. Podnieśli, że realizacja inwestycji zakłóci korzystanie z nieruchomości sąsiednich. Będzie szkodliwie oddziaływać na otoczenie, spowoduje obniżenie wartości okolicznych nieruchomości.

Po rozpatrzeniu odwołań SKO w Kielcach uchyliło decyzję organu pierwszej instancji w całości. Orzekło, że odmawia ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji wnioskowanej inwestycji. W uzasadnieniu kolegium podało, że nie podziela stanowiska organu pierwszej instancji, w przypadku zgodności zamierzonej inwestycji w związku z uregulowaniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, oraz z przepisami odrębnymi. Skargę na powyższą decyzję wniósł R.R. WSA w Kielcach uznał, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z prawem. R.R. orzeczenie to zaskarżył do NSA, który skargę kasacyjną oddalił.

Zgodzić należy się ze stwierdzeniem R.R. Istota sprawy sprowadzała się do prawidłowej oceny charakteru przedsięwzięcia w aspekcie ustaleń obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nie jest więc sporne, że jest to obszar tzw. strefy "C" ochrony uzdrowiska Solec-Zdrój. W myśl art. 2 pkt 6 ustawy z 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. z 2005 r. nr 167 poz. 1399 z późn. zm.) pod pojęciem strefy ochrony uzdrowiskowej rozumie się "części obszaru uzdrowiska albo obszaru ochrony uzdrowiskowej, określone w statucie uzdrowiska, wydzielone w celu ochrony czynników leczniczych i naturalnych surowców leczniczych, walorów środowiska i urządzeń uzdrowiskowych".

Zgodnie z art. 38 pkt 3 ustawy uzdrowiskowej, strefa "C" obejmuje obszar przyległy do strefy "B". Stanowi więc jej otoczenie oraz obszar mający wpływ na zachowanie walorów krajobrazowych, klimatycznych, a także ochronę złóż naturalnych surowców leczniczych. Sąd pierwszej instancji wskazał więc zasadnie, że par. 23 ust. 4 miejscowego planu zakazuje lokalizowanie nowych, uciążliwych obiektów budowlanych.

Analizując sposób działania stacji demontażu pojazdów, sąd pierwszej instancji uznał, że planowane przez skarżącego przedsięwzięcie prowadziłoby do powstania uciążliwego obiektu. Innymi słowy, dopóki treść obowiązującego planu miejscowego będzie taka, jak w chwili orzekania przez organy, dopóty zrealizowanie stacji demontażu pojazdów nie będzie zgodne z prawem.

z 14 marca 2014 r., sygn. akt II OSK 2546/12

Opracował Leszek Jaworski