Komentarze

W drugiej części komentarza do kodeksu wyborczego już na początku dokonamy analizy uregulowań bardzo kontrowersyjnego rozwiązania dotyczącego możliwości głosowania przez pełnomocnika. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 20 lipca 2011 r. nie dopatrzył się wprawdzie naruszania konstytucji, ale głosowanie w tym zakresie nie było jednogłośne. Warto zwrócić uwagę, że aż trzech sędziów z 15-osobowego składu orzekającego zgłosiło swoje zdanie odrębne w zakresie głosowania przez pełnomocnika. Zdaniem sędziego TK Zbigniewa Cieślaka regulacje k.w. nie dają żadnej pewności, że głosujący po pierwsze odda głos zgodnie z przyjętym na siebie zobowiązaniem w postaci pełnomocnictwa, po drugie, że głos będzie oddany zgodnie z wolą udzielającego pełnomocnictwo. Z kolei w ocenie sędzi TK Marii Gintowt-Jankowicz wprowadzona w k.w. konstrukcja głosowania przez pełnomocnika bardziej zbliża się do przekazania swojego głosu innemu wyborcy niż zapewnienia możliwości wyrażenia swoich preferencji wyborczych przez osoby niepełnosprawne i starsze. Sędzia TK Teresa Liszcz natomiast uważa, że ustawodawca powinien przewidzieć inne sposoby ułatwienia ludziom starszym i niepełnosprawnym skorzystania z ich prawa wyborczego, niewiążące się z zagrożeniem głosowania niezgodnego z intencją mocodawcy, np. dowozić je do lokalu wyborczego lub umożliwić im głosowanie przez internet, aby osobiście mogły dokonać aktu wyboru. Problem głosowania przez pełnomocnika ma zasadnicze znaczenie, ponieważ wiąże się z fundamentalnymi zasadami prawa wyborczego.