Rzeczników dyscypliny trzeba sprofesjonalizować

Organy prowadzące postępowanie dyscyplinarne wobec członków samorządów adwokackiego i radcowskiego powinny mieć silniejszą pozycję. Dlatego też bardzo dobrze, że Senat zdecydował się wyjść z inicjatywą mającą zwiększyć efektywność i prawidłowość działania korporacji prawników w zakresie dyscyplinarek. Taką opinię do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze oraz ustawy o radcach prawnych (druk senacki nr 566) przedstawiła Helsińska Fundacja Praw Człowieka. W jej ocenie na szczególne uznanie zasługuje propozycja możliwości zobowiązania obwinionego do przeproszenia pokrzywdzonego oraz podania przeprosin do publicznej wiadomości. Dziś sąd dyscyplinarny może taką informację przekazać jedynie do wiadomości środowiska zawodowego osoby, wobec której toczyło się postępowanie dyscyplinarne.

Za krok w dobrą stronę - zdaniem organizacji - uznać należy także propozycję, by w sprawach nieuregulowanych w ustawach samorządowych w zakresie postępowania dyscyplinarnego zastosowanie miały przepisy rozdziałów I-III kodeksu karnego. Dzięki takiemu rozwiązaniu respektowane będzie bowiem prawo do sądu wyrażone w art. 45 Konstytucji RP. "Niewątpliwie umożliwienie odpowiedniego stosowania przepisów rozdziałów I-III k.k., w których uregulowane są zasady odpowiedzialności karnej, formy popełniania przestępstwa oraz wyłączenie odpowiedzialności karnej, przyczyni się do kształtowania postępowania dyscyplinarnego w sposób bardziej rzetelny i sprawiedliwy" - czytamy w opinii.

Mimo jednak zasadniczo pozytywnej oceny pomysłu izby wyższej parlamentu fundacja uważa, że zmiany powinny iść jeszcze dalej. I sugeruje m.in. profesjonalizację funkcji rzeczników dyscyplinarnych. Na taką potrzebę wskazuje zresztą nie tylko HFPC, lecz także przedstawiciele środowiska prawniczego - m.in. dr Paweł Skuczyński z Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Podkreśla on, że działalność rzeczników dyscyplinarnych powinno się finansować w takim stopniu, by ci mogli - na czas kadencji rzecznikowskiej - zawiesić własną praktykę prawniczą i by wystarczyło im środków także na stworzenie aparatu pomocniczego.

Kolejna propozycja dotyczy objęcia postępowań dyscyplinarnych przepisami ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. z 2004 r. nr 179, poz. 1843 ze zm.). W opinii fundacji "zapewniłoby to instrument prawny przeciwdziałający przewlekłości tych postępowań i, co za tym idzie, przedawnieniom deliktów dyscyplinarnych" i wpisywałoby się w cel projektu, jakim jest zwiększenie skuteczności i sprawności dyscyplinarek.

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Projekt po pierwszym czytaniu w Senacie