Najważniejsze przepisy przejściowe

Przepis

Komentarz

Ustawa z 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1520)

Art. 11. 1. W przypadku:

1) mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców w rozumieniu ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r. poz. 1292 i 1495),

2) organów władzy publicznej, w tym organów administracji rządowej, organów kontroli państwowej i ochrony prawa, sądów i trybunałów oraz urzędów obsługujących te organy, w zakresie, w jakim są uznane za podatników podatku od towarów i usług na podstawie art. 15 ust. 1 i 6 ustawy zmienianej w art. 1 [tj. ustawy o VAT – red.],

3) innych niż wymienione w pkt 2 państwowych jednostek budżetowych,

4) jednostek samorządu terytorialnego oraz ich związków,

5) związków metropolitalnych,

6) samorządowych jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych, utworzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz urzędów obsługujących jednostkę samorządu terytorialnego działających w formie samorządowej jednostki budżetowej, jeżeli rozliczają się jako podatnicy podatku od towarów i usług odrębni od jednostki samorządu terytorialnego,

7) agencji wykonawczych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych,

8) instytucji gospodarki budżetowej,

9) Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,

10) Narodowego Funduszu Zdrowia,

11) podmiotów leczniczych w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 2190 i 2219 oraz z 2019 r. poz. 492, 730 i 959),

12) szkół i placówek niepublicznych, utworzonych na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2019 r. poz. 1481) lub na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148, 1078 i 1287),

13) Polskiej Akademii Nauk i utworzonych przez nią jednostek organizacyjnych,

14) instytutów badawczych w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1350),

15) państwowych i samorządowych instytucji kultury,

16) jednostek publicznej radiofonii i telewizji,

17) parków narodowych,

18) Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej,

19) Narodowego Banku Polskiego,

20) Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

– przepisy art. 18c ust. 1 pkt 1, art. 33a ust. 7 i 12, art. 87 ust. 6a, art. 89a ust. 5, art. 99 ust. 7c, 11c i 13a, art. 109 ust. 3, 3b-3k ustawy zmienianej w art. 1 [tj. ustawy o VAT – red.], w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy art. 56 § 4 i art. 61a ustawy zmienianej w art. 5 [tj. k.k.s. – red.], w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, a także przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 99 ust. 13b i 14 oraz art. 109 ust. 14 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się od dnia 1 lipca 2020 r.

2. W okresie od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. do podatników, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 18c ust. 1 pkt 1, art. 87 ust. 6a, art. 89a ust. 5 i 8, art. 101a, art. 102 ust. 3, art. 109 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, art. 82 § 1b i 2d ustawy zmienianej w art. 3 [tj. ordynacji podatkowej – red.], w brzmieniu dotychczasowym, oraz art. 56 § 4 ustawy zmienianej w art. 5, w brzmieniu dotychczasowym, a także przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 99 ust. 14 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, z zastrzeżeniem ust. 4.

3. Do importu towarów dokonanego przed dniem 1 lipca 2020 r. przez podatników, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy art. 33a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

4. Za okres od dnia 1 kwietnia 2020 r. do dnia 30 czerwca 2020 r. podatnicy, o których mowa w ust. 1, mogą przesyłać do właściwego urzędu skarbowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej ewidencję, o której mowa w art. 109 ust. 3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, na zasadach określonych w art. 99 ust. 11c tej ustawy:

1) łącznie z deklaracją za każdy miesiąc, w terminie do złożenia tej deklaracji – jeżeli są podatnikami, o których mowa w art. 99 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1;

2) za pierwszy i drugi miesiąc danego kwartału w terminie do 25. dnia miesiąca następującego odpowiednio po każdym z tych miesięcy, a za ostatni miesiąc danego kwartału, łącznie z deklaracją, w terminie do złożenia tej deklaracji – jeżeli są podatnikami, o których mowa w art. 99 ust. 2 i 3 ustawy zmienianej w art. 1.

5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, przepisy art. 18c ust. 1 pkt 1, art. 33a ust. 7 i 12, art. 87 ust. 6a, art. 89a ust. 5, art. 99 ust. 7c, 11c, 13a, art. 109 ust. 3, 3b-3k ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy art. 56 § 4 i art. 61a ustawy zmienianej w art. 5, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, a także przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 99 ust. 13b i 14 oraz art. 109 ust. 14 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.

6. Podatnicy, o których mowa w ust. 1, którzy skorzystali z uprawnienia, o którym mowa w ust. 4, nie mogą ponownie rozpocząć rozliczania podatku na dotychczasowych zasadach.

Należy zauważyć, że ust. 1 komentowanego artykułu wskazuje katalog podatników, w przypadku których od 1 lipca 2020 r. będą miały zastosowanie następujące przepisy:

• z ustawy o VAT – w brzmieniu nadanym komentowaną ustawą: art. 18c ust. 1 pkt 1, art. 33a ust. 7 i 12, art. 87 ust. 6a, art. 89a ust. 5, art. 99 ust. 7c, 11c i 13a, art. 109 ust. 3, 3b‒3k;

• przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 99 ust. 13b i 14 oraz art. 109 ust. 14 ustawy o VAT;

• z ustawy z 10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 19; dalej: k.k.s.) – w brzmieniu nadanym komentowaną ustawą: art. 56 par. 4 i art. 61a.

Z kolei ust. 2 komentowanego artykułu wskazuje, że w okresie od 1 kwietnia do 30 czerwca 2020 r. do podatników wymienionych w ustępie 1 znajdą zastosowanie odpowiednie przepisy w brzmieniu dotychczasowym.

Ustęp 3 komentowanego artykułu wskazuje, że nowa treść art. 33a ustawy VAT, w przypadku podatników wymienionych w ust. 1, nie znajdzie zastosowania dla transakcji importu towarów rozliczanych w procedurze importu według art. 33a przez tych podatników, jeśli były one dokonane przed 1 lipca 2020 r. W takich sytuacjach zastosowanie znajdą przepisy dotychczasowe.

W ust. 4 komentowanego przepisu wskazano, że podatnicy wymienieni w ust. 1 co do zasady składają do 1 lipca 2020 r. właściwą deklarację VAT-7 lub VAT-7K oraz plik JPK_VAT (3), czyli zgodnie z dotychczasowymi przepisami, ale mogą złożyć nowe pliki JPK_VAT, jeśli sami dokonają takiego wyboru.

Ustęp 5 komentowanego artykułu wskazuje, że do podatników, o których mowa w ust. 1, którzy zdecydują się składać nowe pliki JPK_VAT (zgodnie z ust. 4 komentowanego artykułu) przed 1 lipca 2020 r., znajdą zastosowanie następujące przepisy:

• z ustawy VAT (w brzmieniu nadanym komentowaną ustawą): art. 18c ust. 1 pkt 1, art. 33a ust. 7 i 12, art. 87 ust. 6a, art. 89a ust. 5, art. 99 ust. 7c, 11c i 13a, art. 109 ust. 3, 3b‒3k;

• przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 99 ust. 13b i 14 oraz art. 109 ust. 14 ustawy VAT;

• z k.k.s. (w brzmieniu nadanym komentowaną ustawą): art. 56 par. 4 i art. 61a.

Dodatkowo, zgodnie ze zdaniem 2 ust. 5 komentowanego artykułu, do transakcji importu towarów rozliczanych w procedurze importu według art. 33a przez podatników, o których mowa w ust. 1, którzy zdecydują się składać nowe pliki JPK_VAT (zgodnie z ust. 4 komentowanego artykułu) przed 1 lipca 2020 r. – nie znajdą zastosowania przepisy dotychczasowe, o których mowa w ust. 3 komentowanego artykułu, lecz art. 33a ustawy VAT w brzmieniu nadanym komentowaną ustawą.

Zgodnie z ust. 6 komentowanego artykułu podatnicy, o których mowa w ust. 1, którzy zdecydują się składać nowe pliki JPK_VAT (zgodnie z ust. 4 komentowanego artykułu) przed 1 lipca 2020 r., nie będą mogli powrócić do rozliczania VAT na dotychczasowych zasadach.

Art. 12. Przepisów art. 33a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie stosuje się do importu towarów dokonanego przed dniem 1 kwietnia 2020 r.

Komentowany przepis wskazuje, że nowa treść art. 33a ustawy o VAT nie znajdzie zastosowania dla transakcji importu towarów rozliczanych w procedurze importu według art. 33a, a dokonanych przed 1 kwietnia 2020 r.

Art. 15. Przepisów art. 106b ust. 5 i 6 oraz art. 109a ustawy zmienianej w art. 1 nie stosuje się w przypadku sprzedaży zaewidencjonowanej przy zastosowaniu kasy rejestrującej przed dniem 1 stycznia 2020 r.

Przepisy dotyczące zamieszczania NIP na paragonie w przypadku sprzedaży na rzecz podatników VAT weszły w życie 1 stycznia i objęły wyłącznie sprzedaż zaewidencjonowaną na kasie rejestrującej od 1 stycznia 2020 r.