Przejrzystość tworzenia prawa daje gwarancję jego jakości

@RY1@i02/2011/170/i02.2011.170.183.010b.001.jpg@RY2@

Ewa Polkowska | prezes Polskiego Towarzystwa Legislacji

Są bardziej przemyślane. Nie mam wątpliwości, że ten rządowy system poprawia i będzie poprawiał legislację. Z tym, że na efekt musimy jeszcze poczekać, choć już widać poprawę. Praca nad założeniami do projektu ustawy pozwala na świadome przejście wszystkich niezbędnych etapów prac przygotowawczych, nie wyłączając sfery finansowej. Dokonanie tych wszystkich czynności pozwala wybrać optymalne rozwiązanie prawne i dopiero wtedy można przystępować do sformułowania projektu aktu normatywnego.

Jestem zwolennikiem jak najszerszej konsultacji projektów ustaw i wszystkich rozstrzygnięć prawnych. Dobre prawo to takie, które jest skuteczne. Takie jest wtedy, kiedy jest zaakceptowane przez odbiorcę. Akceptacja w głównej mierze odbywa się właśnie na poziomie konsultacji. Nie chodzi jednak o to, abyśmy uwzględnili wszystkie zastrzeżenia każdej instytucji. Chodzi o wyławianie argumentów za daną propozycją lub kontrargumenty. Dobrze by więc było, aby konsultacje społeczne odbywały się na każdym etapie prac legislacyjnych, jeśli tylko projekt na którymś etapie zmienia swój kształt.

Tak. W rządzie na etapie założeń są publikowane nie tylko założenia, ale wszystkie dokumenty, które przesyłają podmioty, z którymi konsultowany jest projekt. Są też strony internetowe parlamentu, na których znajdują się wszystkie dokumenty związane z tworzeniem przepisów. Ponadto co roku składamy informacje o lobbingu, który ma miejsce w gmachu parlamentu. W coraz większym stopniu mamy dostęp do obrad Sejmu i Senatu przez internet, nawet do posiedzeń niektórych komisji. W dodatku jest możliwość zapoznania się ze stenogramami z posiedzeń wszystkich komisji i podkomisji. Oprócz tego są jeszcze zapowiedzi prac komisji. Dlatego każdy, kto jest zainteresowany, może aktywnie uczestniczyć w obserwacji, a nawet bezpośrednio brać udział w pracach nad danym aktem prawnym. To ważne, bo przejrzystość tworzenia prawa wpływa też na jego jakość.

Rozmawiał Łukasz Kuligowski