Wywóz towaru może potwierdzić organ innego państwa

Zakwalifikowanie danej czynności do eksportu towarów zależy od potwierdzenia przez stosowny urząd celny wywozu towaru z terytorium Polski poza terytorium wspólnoty. Stosownym urzędem nie zawsze musi być organ polski.

Spółka wystąpiła o interpretację podatkową. Wyjaśniła, że jest producentem samochodowych systemów bezpieczeństwa. Dostarcza swoje towary w Europie i poza nią. Dostawy dokonywane poza Unię Europejską są traktowane dla celów VAT jako eksport opodatkowany stawką 0 proc.

Jedna z agencji zajmująca się eksportem do Korei dokonuje wywozu w ten sposób, że przesyła towary do oddziału w Austrii. Tam otwierana jest procedura eksportowa i dokonywana jest ostateczna odprawa celna. Następnie towary przesyłane są transportem lotniczym do Korei. Urzędem celnym wyprowadzenia jest austriacki urząd celny w porcie lotniczym. Austriackie organy celne przekazują spółce (za pośrednictwem agencji) dokument poświadczający eksport zgodnie z austriackimi regulacjami celnymi. Dokumentem tym jest elektroniczna kopia dokumentu SAD-3.

Spółka miała wątpliwości, jak rozliczyć eksport do Korei dla celów VAT. Organy podatkowe w ogóle nie uznały transakcji za eksport. W ich ocenie będzie on miał miejsce tylko wówczas, jeżeli wywóz towarów nastąpi z kraju poza terytorium Wspólnoty, w wykonaniu przeniesienia prawa do rozporządzenia towarami jak właściciel.

Spółka zaskarżyła interpretację do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że stanowisko organu podatkowego nie zawiera pełnego uzasadnienia prawnego.

Sąd zwrócił jednak uwagę, że w art. 2 pkt 8 ustawy o VAT ustawodawca krajowy wyraźnie uzależnił stwierdzenie zaistnienia eksportu towarów od potwierdzenia przez stosowny urząd celny wywozu towaru z terytorium Polski poza terytorium Wspólnoty. Potwierdzenie takie dokonane przez właściwy organ administracji celnej ma moc dokumentu urzędowego. Taki dokument urzędowy nie może być dokonany w dowolnej formie, lecz musi być sporządzony w formie określonej przepisami prawa powszechnie obowiązującego. W samej ustawie o VAT nie określono co prawda formy takiego potwierdzenia, jednak określa ją prawo europejskie, których Polska od momentu wejścia do UE z dniem 1 maja 2004 r. zobowiązana jest przestrzegać. Zgodnie z ich treścią dowodem wywozu jest faktura lub inny zastępujący ją dokument, potwierdzony przez urząd celny, przez który towary zostały wywiezione ze Wspólnoty.

Sąd podkreślił, że skarżąca dysponuje scanem wywozowego dokumentu celnego opatrzonego numerem ewidencyjnym MRN. W takiej sytuacji istotną kwestią, która nie została jednak wyjaśniona, było sprawdzenie, czy dokument ten pochodzi od właściwego organu celnego. Inaczej mówiąc, czy nastąpiło skuteczne potwierdzenie przez właściwy urząd celny wywozu towaru z terytorium Polski poza terytorium Wspólnoty. Tylko bowiem takie potwierdzenie pochodzące od właściwego organu administracji celnej, i to nie zawsze polskiego urzędu celnego, ma moc dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 2 pkt 8 ustawy o VAT.

Sąd wskazał, że art. 2 pkt 8 ustawy o VAT nie wymaga wprost, aby podatnik musiał posiadać dokument celny potwierdzający rozpoczęcie procedury wywozu na terytorium kraju. Przepis ten odwołuje się do potwierdzenia przez stosowny urząd celny wywozu towaru z terytorium Polski poza terytorium Wspólnoty, pochodzącego od właściwego organu administracji celnej któregoś z państw członkowskich.