Można odliczyć VAT od paliwa

Niezgodność polskich przepisów z przepisami UE dotyczy sytuacji, w jakich rozszerzono zakres ograniczenia odliczenia podatku naliczonego przy zakupie paliw silnikowych, oleju napędowego oraz gazu, wykorzystywanych do napędu samochodów osobowych i innych pojazdów samochodowych.

Organy podatkowe zakwestionowały podatniczce rozliczenia VAT za 2005 rok. W ich ocenie podatniczka bezpodstawnie rozliczyła VAT z faktur za zakup paliwa. Samochód nie spełniał bowiem wymogu ładowności określonego w art. 86 ust. 3 ustawy o VAT (tzw. wzoru Lisaka obowiązującego do 21 sierpnia 2005 r.).

W odwołaniu, a następnie w skardze do sądu administracyjnego podatniczka zarzuciła, że polskie przepisy ustawy o VAT są niezgodnie z VI Dyrektywą Rady UE. Zgodnie z art. 17 ust. 6 akapit drugi VI Dyrektywy można stosować jedynie te ograniczenia, które obowiązywały i były faktycznie stosowane przed dniem akcesji, nie zaś takie, które zostały wprowadzone równolegle z akcesją aktem stanowiącym implementacje dyrektyw wspólnotowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę podatniczki. W uzasadnieniu wskazał na zasadę neutralności VAT. Podkreślił m.in., że wszelkie przepisy prawa krajowego, które zawierają ograniczenia czy też zakazy odliczenia podatku naliczonego, stanowią odstępstwo od zasady neutralności. Do przepisów takich w ocenie sądu należy art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy VAT. Natomiast o tym, czy jest to odstępstwo dopuszczalne w świetle postanowień prawa wspólnotowego, decydują te przepisy tego prawa, które określają zakres dozwolonych w tej mierze wyjątków.

Sąd wskazał na wyrok ETS z 22 grudnia 2008 r. w sprawie C-414/07 Magoora dotyczący możliwości odliczenia VAT naliczonego przy zakupie paliwa do samochodu używanego w ramach prowadzonej działalności. Wskazuje on m.in. na margines możliwości zmian dokonywanych w zakresie ograniczenia prawa do odliczenia VAT, zapadły na tle art. 17 ust. 6 VI Dyrektywy.

W ocenie sądu zmiana stosowanego w prawie krajowym ograniczenia prawa do odliczenia podatku w zakresie VAT od paliwa nie była rzeczywiście stosowania przed akcesją. Ograniczenie to weszło w życie dopiero 1 maja 2004 r. i realnie nie mogło być jeszcze stosowane w chwili wejścia w życie VI Dyrektywy. WSA podkreślił, że niezgodność polskich przepisów z przepisami UE będzie dotyczyć tych sytuacji, w jakich rozszerzono zakres ograniczenia rzeczywiście stosowanego przed wejściem w życie VI Dyrektywy do polskiego porządku prawnego, w zakresie podatku naliczonego przy zakupie paliw silnikowych, oleju napędowego oraz gazu, wykorzystywanych do napędu samochodów osobowych i innych pojazdów samochodowych. Takie działanie naruszyło cel dyrektywy, jakim jest implementacja zharmonizowanego systemu podatku obrotowego poprzez wprowadzenie podatku od wartości dodanej oraz zharmonizowanie systemów odliczeń.