VAT wypłaci też spółka pośrednicząca

Zwrotu podatku podróżnym mogą dokonywać podmioty niebędące sprzedawcami towarów, których przedmiotem działalności jest dokonywanie takich zwrotów. Firma, która chciałaby otworzyć taką działalność, musi spełnić wiele rygorystycznych wymogów. Fakt prowadzenia działalności, której przedmiotem jest dokonywanie zwrotu VAT podróżnym, nie wyklucza możliwości prowadzenia innej działalności i występowania w charakterze sprzedawcy dokonującego zwrotu.

Podstawowe ograniczenie dotyczy formy wykonywania działalności. Zwrotu VAT podróżnym mogą dokonywać wyłącznie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki akcyjne, a zatem jedynie spółki kapitałowe. Prawa takiego nie mają przedsiębiorcy prowadzący działalność w innych formach, w szczególności spółki osobowe. Członkami władz spółki kapitałowej, która chciałaby dokonywać zwrotu VAT turystom, nie mogą być osoby karane za przestępstwa skarbowe lub przestępstwa popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej.

Podmioty, które zamierzają zwracać VAT podróżnym, muszą ponadto uzyskać od ministra finansów zaświadczenie, że spełniają łącznie wszystkie pozostałe warunki wymienione w przepisach ustawy o VAT.

Pierwszym warunkiem jest to, aby spółka była zarejestrowanym podatnikiem VAT co najmniej od 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o wydanie zaświadczenia. Po drugie, konieczne jest zawiadomienie na piśmie naczelnika urzędu skarbowego o zamiarze rozpoczęcia działalności w zakresie zwrotu podatku podróżnym. Organ podatkowy jedynie przyjmuje zawiadomienie, nie wyraża on zgody na rozpoczęcie tej działalności. Kolejnym warunkiem jest brak zaległości publiczno-prawnych. Ustawodawca wymaga, aby co najmniej od 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o wydanie zaświadczenia spółka nie miała zaległości w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa oraz zaległości z tytułu składek wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Warunek ten uważa się za spełniony również wówczas, gdy spółka posiadała zaległości w podatkach stanowiących dochody budżetu państwa lub zaległości z tytułu składek wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i uregulowała je wraz z odsetkami za zwłokę w terminie 30 dni od dnia powstania tych zaległości.

Firma, która zamierza wystąpić o wydanie zaświadczenia, musi mieć zawarte umowy ze sprzedawcami w sprawie zwrotu podatku. Jest to przepis o tyle niefortunny, że nakłada na firmy obowiązek zawarcia umowy w sprawie zwrotu jako warunek wydania zaświadczenia, które dopiero uprawnia do prowadzenia działalności w zakresie zwrotu VAT.

Ostatnim wymogiem jest złożenie w urzędzie skarbowym kaucji gwarancyjnej w wysokości 5 mln zł. Kaucję gwarancyjną przyjmuje się w trybie:

● złożenia depozytu pieniężnego na rachunek pomocniczy w urzędzie skarbowym, którym kieruje właściwy dla podmiotu składającego kaucję gwarancyjną w sprawach VAT naczelnik urzędu skarbowego;

● złożenia gwarancji bankowych w urzędzie skarbowym, którym kieruje właściwy dla podmiotu składającego kaucję gwarancyjną w sprawach VAT naczelnik urzędu skarbowego;

●złożenia w urzędzie skarbowym, którym kieruje właściwy dla podmiotu składającego kaucję gwarancyjną w sprawach VAT naczelnik urzędu skarbowego, imiennego świadectwa depozytowego wydanego przez bank lub dom maklerski, potwierdzającego dokonanie blokady obligacji Skarbu Państwa, w którym została zawarta klauzula określająca, że obligacje mogą być odblokowane za zgodą naczelnika urzędu skarbowego.

Naczelnik urzędu skarbowego wydaje podatnikowi potwierdzenie przyjęcia kaucji gwarancyjnej w formie pisemnej. W przypadku kaucji gwarancyjnej w formie depozytu pieniężnego naczelnik urzędu skarbowego wydaje potwierdzenie przyjęcia kaucji gwarancyjnej, po przedstawieniu polecenia przelewu kwoty depozytu pieniężnego na rachunek urzędu skarbowego i po otrzymaniu dokumentu bankowego potwierdzającego wpływ środków pieniężnych na rachunek urzędu skarbowego.

Zaświadczenie, stwierdzające spełnienie łącznie wszystkich powyższych warunków minister finansów wydaje na okres nie dłuższy niż rok. Dla przedsiębiorców oznacza to konieczność potwierdzania co 12 miesięcy spełniania warunków uprawniających do prowadzenia działalności.

Rygorystyczne warunki prowadzenia działalności polegającej na profesjonalnym dokonywaniu zwrotu VAT podróżnym sprawiają, że w Polsce brakuje chętnych do świadczenia takich usług. Zwrotów takich obecnie dokonuje jedna firma.

Do prowadzenia działalności w charakterze pośrednika zwrotu skutecznie może zniechęcać nie tylko konieczność corocznego uzyskiwania zaświadczeń dla jej prowadzenia, ale również bardzo kosztowny wymóg utrzymywania 5 mln zł kaucji gwarancyjnej. Istotnie ogranicza ona możliwości finansowe firmy, która wypłaca podróżnemu kwotę refundacji podatku ze swoich środków. Trzeba także pamiętać, że firma pośrednicząca nie jest eksporterem towaru i nie stosuje stawki 0-proc. do sprzedaży dokonanej w systemie tax free. To sprzedawca, po zweryfikowaniu dokumentów tax free, stosuje taką stawkę podatku do swojej sprzedaży wykazanej na tych dokumentach i rozlicza się z pośrednikiem zwrotu.

W Sejmie trwają prace nad liberalizacją przepisów dotyczących całego systemu zwrotu, w tym regulujących wymogi do dokonywania zwrotu VAT przed podmioty niebędące sprzedawcami. Projekt likwiduje warunek uzyskiwania zaświadczenia ministra finansów uprawniającego do prowadzenia działalności w charakterze pośrednika w zwrocie VAT. Wystarczające byłoby pisemne zawiadomienie naczelnika urzędu skarbowego o zamiarze rozpoczęcia takiej działalności. Z ustawy miałby także zniknąć wymóg wcześniejszego zawierania umów ze sprzedawcami oraz składania kaucji gwarancyjnej. Zamiast niej projekt przewiduje wprowadzenie wymogu minimalnego kapitału zakładowego w wysokości 4 mln zł.

Projekt zakładający takie rozwiązania po pierwszym czytaniu w Sejmie został skierowany do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.

Magdalena Majkowska

magdalena.majkowska@infor.pl

Art. 127 ust. 5, ust. 8 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm.).