Gmina sama płaci sobie podatek

W obecnym stanie prawnym z wyłączenia z opodatkowania podatkiem od nieruchomości korzystają drogi publiczne (krajowe, wojewódzkie, powiatowe, gminne). Wyłączenie to nie obejmuje dróg wewnętrznych, do których można zaliczyć w szczególności: drogi w osiedlach mieszkaniowych, dojazdowe do gruntów rolnych i leśnych, dojazdowe do obiektów użytkowanych przez przedsiębiorców, place przed dworcami kolejowymi, autobusowymi i portami oraz pętle autobusowe.

Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi należą do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga, a w przypadku jego braku - do właściciela tego terenu. W sytuacji gdy właścicielem drogi wewnętrznej jest gmina, na niej spoczywają powyższe obowiązki, w tym zapłata podatku od nieruchomości. Jak stwierdziło Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na interpelację poselską (nr 12602), nieracjonalna z formalnego punktu widzenia sytuacja, gdy gmina płaci podatek samej sobie, może być jednak zmieniona na podstawie obecnie obowiązujących przepisów.

Drogi wewnętrzne mogą być zwolnione z podatku uchwałą rady gminy, podjętą na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zmiana taka nie wpłynie jednak na efektywne, ekonomiczne obciążenie gminy podatkiem, które w obecnej sytuacji też nie występuje, gdyż zapłacony przez gminę podatek wraca do jej kasy. MF wskazało dodatkowo, że skutki finansowe, wynikające z uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego określających niższe stawki lub zwolnienia podatkowe, nie wpływają na wysokość przyznawanej gminie części wyrównawczej subwencji ogólnej.

W ocenie MF inną możliwością rozwiązania istniejącego problemu, oprócz wprowadzenia zwolnienia uchwałą rady gminy, jest zmiana kategorii dróg wewnętrznych na drogi gminne. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych, a także ustalenie przebiegu istniejących dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu. Jeśli więc droga może być uznana za drogę publiczną, zgodnie z warunkami określonymi w art. 1 ustawy o drogach publicznych, decyzją gminy może uzyskać status drogi publicznej, a tym samym korzystać z wyłączenia z podatku od nieruchomości.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na interpelację poselską (nr 12602).

Art. 2 ust. 3 pkt 4, art. 7 ust. 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.).