W sprawie wiatraków powiało optymizmem

W praktyce oznacza to przywrócenie stanu sprzed 2017 r., gdy danina była nawet kilkukrotnie niższa niż obecnie.

O założeniach zmian mówił kilka dni temu w Sejmie Andrzej Kaźmierski, dyrektor departamentu energii odnawialnej w resorcie energii. Poinformował, że trwają prace nad projektem zmian ustawy o OZE i innych aktów prawnych. Znowelizowana ma zostać też ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 961), która weszła w życie 16 lipca 2016 r. To ona była przyczyną tak drastycznych podwyżek podatku od nieruchomości, podczas gdy nie takie było założenie. Kaźmierski przypomina, że chodziło o objęcie całego obiektu prawem budowlanym, a nie podatkowym. Stąd decyzja o rozdzieleniu tych dwóch kwestii.

Zmianę wprowadzi Ministerstwo Energetyki. Decyzją prezesa Rady Ministrów z końca kwietnia tego roku ustawa o inwestycjach wiatrakowych przeszła pod właściwość tego resortu.

Walka trwa od dawna

Zapowiedź to dobra wiadomość dla polskich farm wiatrowych, które od dawna borykają się z problemami, a ich działalność w związku ze spadkiem wartości zielonych certyfikatów staje się coraz mniej opłacalna. Do tego w tym roku doszedł kolejny kłopot - zostały zmuszone do płacenia znacznie wyższych danin. Mowa o milionach złotych.

Przed zmianami farma wiatrowa średniej wielkości (40 MW) płaciła ok. 1,4 mln zł podatku rocznie od części budowlanych urządzeń. Natomiast opodatkowanie całej elektrowni, włącznie z silnikiem, łożyskiem itp., spowodowało ponadtrzykrotny wzrost tej kwoty - do ok. 4,5 mln zł.

Firmy wielokrotnie zwracały się do parlamentarzystów z prośbą o zmiany. Jednak mimo wielu posiedzeń różnych komisji sejmowych i senackich nie zostały one zainicjowane. W lutym na jednym z posiedzeń wiceminister finansów Wiesław Janczyk wprost mówił, że resort nie podejmie inicjatywy ustawodawczej. Wskazywał, że mogą to zrobić kluby parlamentarne, sami posłowie, minister infrastruktury i budownictwa czy minister energii. - Wydaje się, że chyba dopiero w ostatniej kolejności można sobie wyobrazić tutaj inicjatywę ministra rozwoju i finansów - twierdził Janczyk.

Sprawa nadal nierozstrzygnięta

Zapowiedź zmiany przepisów nie rozstrzyga sporu między organami podatkowymi a podatnikami o to, czy ustawa o inwestycjach wiatrakowych w ogóle wpływa na daninę od nieruchomości. Od początku kwestia ta budziła wątpliwości. Nawet wśród samych wójtów i burmistrzów, którzy wydawali sprzeczne interpretacje w tym zakresie.

Wątpliwości nie miał tylko minister rozwoju i finansów. W piśmie nr PS2.0723.2.2017 do przewodniczącego sejmowej komisji infrastruktury jasno wskazał, że do podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości bierze się całą wartość wiatraka. Przyznał jednak, że mimo iż stanowisko resortu potwierdzają niektórzy przedstawiciele doktryny, to ukształtowała się też odmienna interpretacja. Zgodnie z nią zmiany w przepisach m.in. ustawy o inwestycjach w elektrownie wiatrowe nie spowodowały zmian w ich opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości (opinia kancelarii Radzikowski, Szubielska i Wspólnicy sp.k.). Podzielają ją też niektórzy przedstawiciele doktryny (np. Wojciech Morawiecki z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu).

Po stronie fiskusa stanęły wojewódzkie sądy administracyjne. O tym, że podatek należy się od całego wiatraka, rozstrzygnęły m.in. jednostki: w Gorzowie Wielkopolskim (wyroki z 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Go 95/17, oraz 8 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Go 56/17), w Olsztynie (z 23 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Ol 17/17) oraz w Łodzi (z 24 marca 2017 r., sygn. akt I SA/Łd 1/17).

Spór ostatecznie rozstrzygnie Naczelny Sąd Administracyjny.

@RY1@i02/2017/116/i02.2017.116.183000100.801.jpg@RY2@

Które elementy wiatraka podlegają opodatkowaniu

Agnieszka Pokojska

agnieszka.pokojska@infor.pl