Dwadzieścia spółek pod jednym adresem to nie powód do odmowy nadania NIP

Urząd skarbowy, nadając NIP, nie powinien badać, czy we wskazanej lokalizacji podatnik może faktycznie prowadzić działalność gospodarczą - uważa rzecznik praw obywatelskich. Podobnie orzekł niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

Problemem wirtualnych biur będzie musiał się zająć minister finansów, ponieważ rzecznik Irena Lipowicz wystąpiła do niego o zajęcie stanowiska w tej sprawie. Zdaniem RPO odmowa nadania NIP, gdy przedsiębiorca rejestruje działalność pod adresem wirtualnego biura, jest nieuzasadnione, bo ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników nie precyzuje, jakie wymogi musi spełniać siedziba podatnika, aby urząd mógł nadać podatnikowi NIP.

Według RPO postępowanie organów podatkowych powinno ograniczyć się jedynie do zbadania kompletności i formy zgłoszenia identyfikacyjnego, bo tak wynika z obowiązujących obecnie przepisów.

Podobnie orzekł niedawno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. Chodziło o spółkę, która przesłała do urzędu skarbowego zgłoszenie identyfikacyjne NIP-2, a po wezwaniu naczelnika US uzupełniła je o brakujące informacje. Mimo to odmówiono jej nadania NIP. Urząd miał zastrzeżenia do jej siedziby. Chodziło o to, że podany w dokumentach rejestracyjnych adres był już wskazany przez ponad 20 innych podmiotów gospodarczych. Naczelnik US uznał więc, że jest to wirtualna siedziba i nie wskazuje na miejsce faktycznej działalności spółki. Podkreślił, że niemożliwe jest, aby ponad 20 firm działało w jednym pomieszczeniu. Tym bardziej że - jak wynikało z oględzin - w lokalu były tylko dwa biurka, jeden fotel, komputer z monitorem oraz regał z półkami, a firma korzystała z niego na podstawie umowy użyczenia.

Przedsiębiorstwo złożyło odwołanie, ale dyrektor izby skarbowej uznał, że nie ma ona wydzielonego miejsca w lokalu do wykonywania działalności gospodarczej, a tym samym nie ma rzeczywistych możliwości dokonywania w sposób stały i ciągły czynności związanych z prowadzeniem działalności.

Sprawa trafiła do sądu. WSA zgodził się ze spółką, że organy podatkowe nie miały prawa oceniać jej warunków lokalowych. Przypomniał, że po nowelizacji z 2008 r. ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 1314 z późn. zm.) podmioty występujące o nadanie NIP nie muszą składać żadnych dodatkowych dokumentów, takich jak umowa spółki czy umowa potwierdzająca prawo do lokalu.

Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie nadania NIP powinno się sprowadzać jedynie do sprawdzenia, czy podatnik spełnił warunki formalne. Zgłoszenie identyfikacyjne skarżącej odpowiadało więc wymogom (art. 5 ust. 3 ustawy o zasadach ewidencji), zawierało m.in. adres siedziby. Wyrok jest nieprawomocny.

Łukasz Zalewski

 lukasz.zalewski@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA w Gdańsku z 28 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Gd 1401/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia