O zaskarżaniu do sądów interpretacji podatkowych

sygn. akt I FPS 1/16

UCHWAŁA NSA z 27 czerwca 2016 r.

O CO TOCZYŁ SIĘ SPÓR

Spór toczył się o procedurę zaskarżania do sądów administracyjnych pisemnych interpretacji prawa podatkowego wydawanych przez dyrektorów izb skarbowych. Konkretnie o to, czy podatnik przed wniesieniem skargi do sądu musi poczekać na odpowiedź dyrektora izby przynajmniej 30 dni (jak chciał fiskus), czy też może złożyć skargę, nie czekając na jego odpowiedź (choćby następnego dnia po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa). Spór wziął się z brzmienia przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 53 par. 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z nimi niezadowolony z otrzymanej interpretacji podatnik musi najpierw (w ciągu 14 dni) wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Następnie ma na wniesienie skargi do sądu 30 dni, licząc od momentu otrzymania odpowiedzi od organu, a jeśli organ nie odpowiada - 60 dni liczonych od dnia wniesienia wezwania. Nie mówią jednak, czy oczekiwanie na odpowiedź organu jest obligatoryjne, czy nie.

Podatnicy uważali, że w ogóle nie muszą czekać na odpowiedź dyrektora i mogą wnieść skargę do sądu już nazajutrz po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Zwracali uwagę, że większość wezwań nie przynosi żadnego skutku, bo fiskus i tak nie zmienia swojego stanowiska.

Innego zdania był fiskus. Uważał, że podatnik powinien czekać na odpowiedź dyrektora izby przynajmniej 30 dni. Nie brał jednak pod uwagę tego, że często organy nie odpowiadają w tym terminie, bo nie ma przepisu prawa, który by je do tego obligował.

ROZSTRZYGNIĘCIE

Uchwała była korzystna dla podatników. Poszerzony skład NSA uznał, że podatnicy mogą wnosić skargi do sądów administracyjnych na wykładnię dyrektorów izb skarbowych już na drugi dzień po wezwaniu ich do usunięcia naruszenia prawa. Z przepisów wynika bowiem tylko tyle, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa musi zostać wniesione, ale podatnik wcale nie musi oczekiwać na odpowiedź organu. Sąd wyjaśnił, że podatnik może wybierać między dwoma wariantami. Może - jeśli chce - poczekać na odpowiedź organu i po jej otrzymaniu złożyć skargę w terminie 30 dni od otrzymania odpowiedzi albo wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa i złożyć skargę nazajutrz, mając na względzie termin 60-dniowy.

PODSUMOWANIE

W dacie podjęcia uchwały Ministerstwo Rozwoju planowało zmianę przepisów, która miała doprowadzić do likwidacji wymogu wzywania organu do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie z "Pierwszym pakietem ułatwień dla przedsiębiorców", potocznie zwanym planem Morawieckiego, podatnicy mieli wnosić od razu skargi do sądu. Na razie przepisy się jednak nie zmieniły. ⒸⓅ

@RY1@i02/2017/001/i02.2017.001.07100050h.801.jpg@RY2@

Linia orzecznicza