Nowe dowody muszą dotyczyć okresu objętego decyzją ostateczną

Dokumenty, duplikaty faktury, które nie dotyczą przedmiotu i podstawy rozstrzygnięcia ostatecznej decyzji podatkowej, nie mogą być podstawą skutecznego wznowienia postępowania.

W kwietniu 2004 r. dyrektor urzędu kontroli skarbowej określił spółce zobowiązanie w podatku dochodowym od osób prawnych za 2001 rok oraz wysokość odsetek od zaliczek za październik, listopad i grudzień tego roku.

Na początku 2005 r. spółka wniosła o wznowienie postępowania. Wskazała, że dowody, na których oparto decyzję, i protokół z kontroli okazały się fałszywe. Decyzję wydano w wyniku przestępstwa przeciwko dokumentom oraz sfałszowania danych księgowych w bilansie za 2001 rok, jakiego dopuścił się były prezes spółki. W związku z tym, zdaniem spółki, w sprawie ujawniły się nowe istotne okoliczności istniejące w dniu wydania decyzji.

Organ podatkowy ostatecznie odmówił wznowienia postępowania. W jego ocenie w przypadku spółki nie zostały spełnione przesłanki do wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją.

Sąd I instancji oddalił skargę spółki. W jego ocenie przedłożone przez spółkę duplikaty faktur nie miały istotnego znaczenia. Okoliczności lub dowody są, zdaniem sądu, istotne, jeżeli ich ujawnienie mogło mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy zakończonej decyzją ostateczną. Zdaniem sądu, dokonując oceny nowych dowodów organy zasadnie uwzględniły brak ich związku z tymi ustaleniami w zakresie zadeklarowanego przez skarżącą podatku dochodowego, których prawidłowość nie została zakwestionowana w ostatecznej decyzji.

Racji podatniczce nie przyznał też Naczelny Sąd Administracyjny. Sąd przypomniał, że w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję. NSA potwierdził, że treść duplikatów przedłożonych przez spółkę nawet zdawkowo nie odnosiła się do okresu, za który zakwestionowano prawidłowość wydatków na zakup komputera oraz modernizację posiadanego sprzętu komputerowego. Ponadto żaden z duplikatów faktur nie jest związany z dokumentowaniem transakcji czy też korygowaniem zapisów dokumentujących transakcje z podmiotami powiązanymi.

W ocenie NSA dokumenty, duplikaty, przedstawione przez stronę w postępowaniu wznowieniowym nie są istotne dla sprawy, bowiem nie dotyczą przedmiotu i podstawy rozstrzygnięcia decyzji podatkowej objętej wnioskiem o wznowienie postępowania. Wznowienie postępowania z podstawy unormowanej w art. 240 par. 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej może, w odpowiednim do przepisu tego obszarze, służyć nadzwyczajnej weryfikacji zakończonego decyzją ostateczną postępowania podatkowego, nie zaś ponawianiu czy też uzupełnianiu poprzedzającego to postępowanie samoobliczenia podatku.

Opracowała Aleksandra Tarka